Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2015 ~ М-508/2015 от 30.03.2015

                                                                                                     ДЕЛО №2-582(1)/2015

                                                            Р Е Ш Е Н И Е                                              Именем Российской Федерации

               20 апреля 2015 года                                                   г.Вольск

               Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

               председательствующего судьи Щипуновой М.В.

               при секретаре Макеевой Т.В,

               с участием прокурора Ивановой Л.А.,

               рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Мещеряковой Т. В., к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и к министерству социального развития <адрес> об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2014 год,

                                                         установил:

               Вольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Мещеряковой Т. В., обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и к министерству социального развития <адрес> об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2014 год.

В исковом заявлении он указал, что Мещерякова Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Мещеряковой Т.В. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Мещерякова Т.В. обратилась с заявлением в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о получении путевки на санаторно-курортное лечение.

             Согласно информации государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» Мещерякова Т.В. санаторно-курортной путевкой за 214 год не обеспечена.

Прокурор просит обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и министерство социального развития <адрес> обеспечить Мещерякову Т. В. санаторно-курортной путевкой за 2014 год.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Истица и ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не обеспечили явку своих представителей.

Из письменного возражения ГАУ СО «УСПН <адрес>» следует, что обеспечение граждан санаторно-курортными путевками ведется в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ Мещерякова Т.В. обратилась с заявлением о предоставлении санаторно- курортной путевки. Данное заявление было зарегистрировано в журнале учета граждан, нуждающихся в получении путевок на санаторно-курортное лечение под номером 328. На ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение путевки Мещерякова Т.В. значится за № 174. УСПН была сформирована и отправлена заявка на 2014 год с указанием этой потребности в Министерство социального развития <адрес> с исходящим номером 4678 от ДД.ММ.ГГГГ года. В ней отражена потребность по предоставлению путевки с учетом того, что Мещерякова Т.В. с учета граждан нуждающихся в предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение не снималась и не отказывалась от набора социальных услуг. По мере поступления от Министерства социального развития <адрес> разнарядок на санаторно-курортные путевки Мещеряковой будет предложена путевка на санаторно-курортное лечение.

           Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Суд установил, что Мещерякова Т.В. <данные изъяты> Истица обратилась в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, однако санаторно-курортное лечение ей в 2014 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели.

В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения. С 2010 года в соответствии с Распоряжением Правительства Р Ф от 30 12.2009 года № 2104-р Правительству Саратовской области передана часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 4 Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года № 29-П, предоставление социальных услуг осуществляется министерством социального развития области (далее - министерство) через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения (далее УСПН) в виде предоставления санаторно-курортных путевок.

             В соответствии с п. 5 указанных Правил УСПН ведется постановка граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет.

Согласно п. 9, 10, 14 Правил УСПН обобщает и направляет в министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 1 декабря текущего года, на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года. На основании разнарядки министерства ответственные лица УСПН по доверенности, выданной УСПН, получают в министерстве путевки в санатории, отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Специалисты УСПН по месту жительства граждан заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам путевки в соответствии с их заявлениями и справками.

Согласно п. 23 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, за исключением компенсации расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно и расходов по оплате услуг по оформлению и приобретению билетов на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.

          Принимая во внимание, что истица обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

Недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

          При этом ответчики не могут быть освобождёны от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.

          Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                               решил:

    Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и министерство социального развития <адрес> обеспечить Мещерякову Т. В. санаторно-курортной путевкой за 2014 год.

              Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

                       Судья                                                      Щипунова М.В.