Решение по делу № 2-870/2015 ~ М-651/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-870/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

    председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

    при секретаре Дорофеевой Л.А.,

    с участием истца Гильдерман С.В.,

    представителя истца Пахмутова Д.А.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 24 компенсирующего вида» г.Воркуты

Хроль В.А.,

представителя ответчика Управление образования МО ГО «Воркута» Демина В.С.,

представитель третьего лица администрации МО ГО «Воркута» Тимошенко Л.А.,

рассмотрев 28 апреля 2015 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильдерман С.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты о взыскании единовременного пособия,

установил:

Гильдерман С.В. обратилась с иском к МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты, Управлению образования администрации МО ГО «Воркута» о возложении обязанности по выплате единовременного пособия в связи с увольнением в размере ... руб.

    В обоснование указала, что проработала в системе дошкольного образования г.Воркуты ... лет и имеет право на получение единовременного пособия при увольнении, которое, несмотря на принятое ... решение, ответчиками не выплачено.

    Согласно Уставу «Детский сад ... комбинированного вида «Ромашка» г.Воркуты является правопреемником прав и обязательств МДОУ «Детский сад компенсирующего вида ... «Ромашка» г.Воркуты.

... к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО «Воркута».

    Согласно представленному отзыву ответчик МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты, иск не признал, в удовлетворении требований Гильдерман С.В. просил отказать. В обоснование указал, что в Коллективном договоре п.6.5 предусмотрена выплата единовременного пособия, но для этого работнику необходимо иметь стаж 20 лет и более в системе ДСК и ДОУ. Но в связи с тем, что ДСК и ДОУ образован 11.11.1998, считает, что работники будут иметь необходимый стаж для данной выплаты только в 2018 году. При таких обстоятельствах считает, что стаж работы истца в совместном решении комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ посчитан неправильно и, как следствие, иск удовлетворению не подлежит. Кроме того, выплата единовременного пособия при увольнении производится за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута» и ответчик к этой выплате отношения не имеет. Представил письменное ходатайство о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ.

    В соответствии с отзывом Управление образования администрации МО ГО «Воркута» иск не признало, в удовлетворении требований к Управлению образования администрации МО ГО «Воркута» просило отказать, указав, что не являлось по отношению к истцу работодателем, в трудовых отношениях истец состояла с МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида г.Воркуты, который был подведомственен ДСК и ДОУ администрации МО ГО «Воркута». Представили письменное ходатайство о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности.

    Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица администрация МО ГО «Воркута» в представленном отзыве с иском не согласилась. Указала, что в стаж работы истца включен период работы в детских садах, когда он был подведомственен ОАО «Воркутауголь», тогда как в стаж для назначения пособия включаются периоды работы с момента передачи УДСУ ПО «Воркутауголь» в собственность МО ГО «Воркута». Таким образом, у истца отсутствует одно из условий назначения спорного пособия, а именно необходимы стаж не менее 20 лет. Считает, что Гильдерман С.В. пропустила срок на обращение в суд, предусмотренный ст.392 ТК РФ, который полагают необходимо исчислять с даты увольнения истца - ...

    Определением суда от ... производство по делу в части требований к Управлению образования МО ГО «Воркута» прекращено, в связи с отказом истца от требований к указанному ответчику.

     В судебном заседании истец требования иска уточнила, просила взыскать с МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты единовременное пособие. В обоснование поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Относительно ходатайство о применении срока пропуска на обращение в суд указала, что при увольнении ей расчётный листок не выдавали, о том, что состоялось заседание комиссии, до её сведения не доводили, о начислении единовременного пособия ей стало известно только в феврале 2015 г..

    Представитель истца требования своего доверителя поддержал, указав, что обращение истца в суд состоялось в установленный законно трёхмесячный срок.

    Представитель истца требования иска не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявлении, ходатайствовал о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока на обращение в суд.

    Представители Управления образования, администрации МО ГО «Воркута» против удовлетворения иска возражали.

Выслушав истца, представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В рамках трудовых отношений под соглашением подразумевается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей, в том числе на территориальном уровне социального партнерства (ч.1 ст.45 ТК РФ).

    Установлено, что ... между администрацией МО ГО «Воркута» с одной стороны, профсоюзной организацией ДСК и ДОУ МО ГО «Воркута», со второй стороны, и Департаментом СК и ДОУ МО ГО «Воркута», с третьей стороны, было заключено коллективное соглашение департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута» на 2010-2012 г.г., зарегистрированное в Министерстве Юстиции Республики Коми ... (далее – Коллективное соглашение).

    На основании совместного постановления сторон ... от ... срок действия данного соглашения был продлен на 3 года, а также с ... внесены изменения в п.6.10 соглашения, в соответствии с которым работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему 20 лет и более из расчёта 20 % от средней заработной платы, за каждый год непрерывного стажа отработанного в системе ДСК и ДОУ за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута». Стаж работы, дающий право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, включает в себя стаж работы в Департаменте, независимо от должности и ведомственной принадлежности. Основным документом для определения стажа работы, дающим право на получение единовременного пособия является трудовая книжка. Стаж работы определяется календарно год за год. Единовременное пособие назначается при окончании трудовой деятельности по следующим основаниям: выезд за пределы г.Воркуты; выход на пенсию.

Указанный порядок выплаты единовременного пособия, со ссылкой на вышеприведённый п.6.10 соглашения, также предусмотрен п.6.5 Коллективного договора МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида ... «Ромашка» г.Воркуты на 2013-2015 годы.

    При этом конкретный порядок определения стажа работы, дающего право на выплату единовременного пособия в связи с увольнением и порядок его выплаты, определены в Положении о порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, утвержденном ДСК и ДОУ 19.03.2013.

    Согласно материалам дела Гильдерман С.В. состояла с ответчиком в трудовых отношениях. На основании приказа ... от ... трудовой договор между истцом и МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида ... «Ромашка» г.Воркуты был прекращен ... по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию, в связи с переездом на новое место жительства в другую местность.

    Совместным решением комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ ... от ... принято решение о выплате Гильдерман С.В. единовременного пособия из расчета 20 процентов от средней заработной платы за каждый год непрерывного стажа, отработанного в системе ДСК и ДОУ, составляющего ... лет, за счет бюджетных средств МО ГО «Воркута».

    В соответствии с указанным решением ответчиком ... был издан приказ ... о выплате истцу вышеуказанного пособия.

    Однако, несмотря на наличие указанного решения и приказа, выплата пособия истцу до настоящего времени не произведена.

Согласно трудовой книжке Гильдерман С.В. её непрерывный трудовой стаж в детских дошкольных учреждениях г.Воркуты на момент прекращения трудовых отношений с ответчиком составил полных ... лет.

Проверяя доводы ответчика и третьего лица, о том, что не весь стаж, отработанный истцом в детских дошкольных учреждениях г.Воркуты, подлежит зачёту в стаж, дающий право на спорное пособие, суд пришёл к следующему.

Установлено, что истец с ... по ... работала в системе дошкольного образования г.Воркуты, а именно:

- с ... по ... - в детском саду ... УДСУ производственного объединения «Воркутауголь», откуда была переведена в детский сад ... ;

- с ... по ... - в детском саду №24, который на момент трудоустройства относился к Управлению детских дошкольных соцкультбытовых учреждений, спортивных сооружений и баз отдыха с ремонтно-строительным управлением (УДСУ) производственного объединения «Воркутауголь».

19 июня 1994 г. было принято Постановление Правительства РФ № 716 «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в Печорском угольном бассейне», согласно которому детские дошкольные учреждения, обслуживающие их жилищно - эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия и объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе производственного объединения «Воркутауголь» подлежали передаче в муниципальную собственность города Воркуты.

С 01 января 1997 г. постановлением главы администрации г.Воркуты № 5 от 03.01.1997 было создано муниципальное межотраслевое учреждение «Управление дошкольных, образовательных, спортивных и соцкультбытовых учреждений» (ММУ УДСУ) с функциональными обязанностями и существующими структурами УДСУ производственного объединения «Воркутауголь», с принятием в муниципальную собственность дошкольных учреждений, находящихся на балансе объединения «Воркутауголь» и с передачей их в хозяйственное ведение вновь созданному ММУ УДСУ.

С ... постановлением главы администрации г.Воркуты ... от ... ММУ УДСУ было реорганизовано путём слияния с Отделом культуры и Управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Воркуты, образовав Департамент культуры, спорта и дошкольных образовательных учреждений (ДКС и ДОУ) администрации г.Воркуты, с передачей в оперативное управление ДКС и ДОУ от ММУ УДСУ, в том числе, детского сада ... «Красная шапочка» и детского сада ... «Ромашка».

Согласно трудовой книжке истца постановлением главы администрации г.Воркуты ... от ... ДКС и ДОУ был переименован в Департамент социально-культурных и дошкольно - образовательных учреждений администрации г.Воркуты (ДСК и ДОУ).

В соответствии с Положением о департаменте социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО «Воркута» Департамент является правопреемником по правам и обязательствам ММУ УДСУ.

Тот факт, что МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты являлся подведомственным ДСК и ДОУ лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

    Как установлено выше, на момент увольнения истца и решения вопроса о выплате ей спорного пособия п.6.10 Коллективного соглашения департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута» предусматривал, что работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему непрерывно 20 лет и более. При этом стаж работы, дающий право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, включает в себя стаж работы в Департаменте, независимо от должности и ведомственной принадлежности. Стаж работы определяется календарно год за год.

    Ответчик и третье лицо считают, что в стаж, дающий право на единовременное пособие, необходимо включать исключительно период работы истца, когда детский сад стал подведомственен ДСК и ДОУ.

Однако такие доводы ответчика и третьего лица суд находит несостоятельными, поскольку при таких обстоятельствах принятие вышеуказанного Коллективного соглашения в части спорной выплаты теряло бы смыл, так как, принимая во внимание дату передачи УДСУ производственного объединения «Воркутауголь» в собственность муниципального образования «Город Воркута», дату создания Департамента социально-культурных и дошкольно - образовательных учреждений администрации г.Воркуты, срок действия соглашения, продлённого с 05.04.2013 на 3 года, ни у одного работника, на которого распространяется действие данного соглашения, не возникло бы право в период действия соглашения на спорную выплату ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы.

    При этом указание в п.6.10 Коллективного соглашения на то, что исчисление стажа работы в Департаменте, дающего право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, производится независимо от ведомственной принадлежности, по мнению суда, указывает на то, что в стаж подлежат включению периоды работы в дошкольных образовательных учреждениях подведомственных Департаменту, не зависимо от того, что в различные периоды времени эти учреждения относились к тому или иному ведомству, в частности к Министерству угольной промышленности и находились на балансе производственного объединения «Воркутауголь».

В свою очередь, делая такой вывод, суд также принял во внимании, что ММУ УДСУ, правопреемником которого в соответствии с Положением о департаменте социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО «Воркута» является ДСК и ДОУ, согласно постановлению главы администрации г.Воркуты от 03.01.1997 № 5 было создано на базе и с функциональными обязанностями и существующими структурами УДСУ производственного объединения «Воркутауголь». При этом согласно указанному постановлению, принятому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.1994 № 716 «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в Печорском угольном бассейне», все детские дошкольные учреждения, находящиеся на балансе производственного объединения «Воркутауголь» были переданы в муниципальную собственность с передачей в хозяйственное ведение ММУ УДСУ.

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при разрешении вопроса о выплате истцу единовременного пособия комиссия администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ обоснованно установила, что стаж истца, дающий право на единовременное пособие составляет полных ... лет.

    Исходя из установленной продолжительности стажа, факта расторжения трудового договора с ответчиком по причине выезда на новое место жительства в другую местность, суд приходит к выводу, что Гильдерман С.В. имеет право на получение единовременного пособия, предусмотренного п.6.10 Коллективного соглашения. При этом анализ действующего трудового законодательства, ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» позволяет суду сделать вывод о том, что принятие истцом решения после своего увольнения в связи с переездом на новое место жительства в другую местность, проживать дальше в г.Воркуте не может лишить истца права на получение единовременного пособия, поскольку ... истец была уволена по п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ и на момент увольнения соответствовала всем критериям для получения указанного единовременного пособия.

    Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении к рассматриваемому спору последствий пропуска на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. 28.09.2010) исходя из содержания абз. 1 ч.6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Как отмечалось выше, конкретный порядок определения стажа работы, дающего право на выплату единовременного пособия в связи с увольнением и порядок его выплаты, определены в Положении о порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, утвержденном ДСК и ДОУ 19.03.2013.

    Согласно п.1.1, 1.2, 4.6 Положения рассмотрение заявлений о выплате единовременного пособия при увольнении осуществляется постоянно действующей комиссией, образованной приказом начальника ДСК и ДОУ. Решение комиссии о назначении (или отказе) выплаты единовременного пособия при увольнении принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления работником и оформляется совместным решением, которое направляется работодателю. Руководитель учреждения на основании решения издаёт приказ о выплате единовременного пособия работнику и направляет его для исполнения в МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» (или другой организацией, производящей бухгалтерское обслуживание учреждения).

    Из материалов дела следует, что с заявлением о выплате единовременного пособия истец обратилась ...

    С учётом вышеуказанных сроков, решение по заявлению Гильдерман С.В. должно было быть принято комиссией не позднее ... и соответственно именно этого числа истец должна была знать о принятом по её заявлению решении.

    Доказательств доведения в сроки до ... до сведения Гильдерман С.В. решения комиссии и принятого в соответствии с ним приказа работодателя суду не представлено, не представлено и иных доказательств свидетельствующих о том, что о принятом комиссией решении и постановленном в соответствии с ним приказом работодателя Гильдерман С.В. знала до ..., не добыто таких доказательств и в ходе судебного заседания.

    Доводы истца о том, что о начисленной сумме единовременного пособия ей стало известно только в феврале 2015 г., по возвращению в г.Воркута из ..., куда она выбыла после увольнения, стороной ответчика не опровергнуты. Справка – расчёт единовременного пособия, представленная истцом при предъявлении иска, была выдана истцу ...

    Поскольку доказательств того, что до ... работодатель довёл до сведения Гильдерман С.В. решение комиссии и приказ о выплате ей единовременного пособия, суду не представлено, суд считает, что срок для обращения в суд необходимо исчислять с ..., поскольку, как отмечалось выше, этого числа истец должна была узнать о принятом комиссией решении.     

    При таких обстоятельствах обращение в суд с рассматриваемым иском Гильдерман С.В. должно было последовать не позднее ...

    В свою очередь исковое заявление было предъявлено истцом в суд ..., т.е. в пределах установленного законом трёхмесячного срока.

    При этом доводы, что о нарушенном праве истец должна была знать в день увольнения, поскольку в соответствии со ст.140 ТК РФ работодатель должен произвести выплату всех причитающихся истцу сумм, суд находит несостоятельным, поскольку спорная выплата не относится к тем выплатам, которые в обязательном порядке должны были быть начислены и выплачены истцу в день увольнения, поскольку принятие решения о праве работника на получение единовременного пособия не ограничено рамками трудового договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец обратилась в суд с рассматриваемым иском в установленный законом срок, и, как следствие, об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям последствий пропуска срока, установленного ст.392 ТК РФ.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад ... «Ромашка» г.Воркуты является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет лицевой счёт, отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

    Как отмечалось выше, в соответствии с п.6.10 Коллективного соглашения (с учётом совместного постановления от ... №1), работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему 20 лет и более лет из расчета 20% от средней заработной платы, за каждый год непрерывного стажа отработанного в системе ДСК и ДОУ за счет бюджетных средств МО ГО «Воркута».

    Вышеуказанные нормы также закреплены в п.6.5 коллективного договора ответчика на 2013-2015 г.г.

    Поскольку обязанность по выплате единовременного пособия, причитающегося работнику при увольнении, несёт работодатель - учреждение, с которым работник непосредственно состояла в трудовых отношениях, причитающееся истцу единовременное пособие подлежит взысканию с МБДОУ «Детский ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты.

    Ответчиком представлен приказ ... от ... о выплате истцу единовременного пособия, справка-расчёт, расчётные листки, согласно которым сумма причитающегося, но не выплаченного по настоящее время единовременного пособия составила .... размер причитающейся выплаты составил ... руб.

    Проверив расчёт ответчика, суд пришёл к выводу, что расчет произведен в соответствии с п.6.10 Коллективного соглашения, а также Положением «О порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением по Коллективному соглашению», подтверждается материалами дела, истцом не оспаривается, в связи с чем, суд признает данную сумму верной и взыскивает её с МБДОУ «Детский ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Воркута» в сумме ...

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты в пользу Гильдерман С.В. единовременное пособие в размере .... за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута».

    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... компенсирующего вида «Ромашка» г.Воркуты в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере ...

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ...

    Судья                                     Е.В. Мицкевич