Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-20/2022 (12-97/2021;) от 21.12.2021

Дело № 12-20/2022

УИД: 24RS0056-01-2021-011304-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2022 года                          с. Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Ермакова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи ходатайство Емельянов И.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 25.08.2021 о привлечении Емельянов И.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов И.А. обратился в суд с жалобой на постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 № от 25.08.2021 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

В своей жалобе Емельянов И.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Кроме того, Емельянов И.А. просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование данного постановления, полагая, что поскольку обжалуемое постановление было получено им 06.10.2021, то с указанной даты следует исчислять срок на обжалование.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Емельянов И.А. в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица поддержал, дополнительно пояснил, что обжалуемое постановление получено им на личном приеме в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю 06.10.2021; он зарегистрирован на сайте Госуслуг, но бывает там не регулярно, об обжалуемом постановлении он узнал на сайте Госуслуг, скорее всего от приставов.

ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю о дате и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав Емельянова И.А., изучив доводы заявителя и административный материал, прихожу к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Наличие законодательно установленного срока, в пределах которого заинтересованные лица должны принять решение об обращении в суд апелляционной инстанции, не может рассматриваться как препятствие для реализации ими права на обжалование в апелляционном порядке судебного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.2 указанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Из материала усматривается, что обжалуемое постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю № вынесено 25.08.2021.

Копия постановления должностного лица направлена заявителю, зарегистрированному по адресу: <адрес> по почте 26.08.2021 заказным почтовым отправлением в электронной форме (отправление с идентификатором №), которое доставлено для вручения электронно 26.08.2021 и 02.09.2021 возвращено за истечением срока хранения (данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, - №). По истечении 10 дней постановление вступило в законную силу.

Вместе с тем, с жалобой на данное постановление и ходатайством о восстановлении срока Емельянов И.А. обратился лишь 12.10.2021, с пропуском срока на обжалование.

В жалобе Емельянов И.А., в качестве причины пропуска срока на обжалования указано на то, что копию обжалуемого постановления он получил только 06.10.2021 из рук заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Красноярскому краю.

В ходе рассмотрения жалобы с целью проверки его доводов, были истребованы сведения из ФГУП «Почта России».

Как следует из ответов руководителя отдела по работе с обращениями Макрорегиона Сибирь ФГУП «Почта России» от 12.01.2022, 07.02.2022 почтовое отправление с идентификатором № доставлялось Емельянову И.А. электронным заказным письмом (ЭЗП). ЭЗП доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован и авторизирован в Единой системе идентификации и аутентификации портала Госуслуг и/или дал согласие на получение писем в электронном виде на сайте zakaznoe.pochta.ru с указанием своих контактных данных. Емельянов И.А. подключил услугу доставки ЭЗП через портал Госуслуг 03.09.2018. Почтовое отправление с идентификатором № поступило в адрес пользователя 26.08.2021, отправлено уведомление на ЕПГУ. Пользователь не осуществил вход в аккаунт до 02.09.2021, в связи с чем 02.09.2021 сформировалась операция «возврат» с атрибутом «истек срок хранения». При этом само ЭЗП остается доступным адресату для прочтения из личного кабинета бессрочно.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В силу п. 57 указанного Приказа доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

С учетом изложенного, поскольку заявитель добровольно подключил услугу по доставке писем в электронном виде, постановления направлялись ему в электронном виде, то доставка постановления ему производилась в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234.

Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 (п. п. 57, 58) по вручению корреспонденции материалы дела не содержат.

Оснований не доверять данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru о движении почтового отправления с идентификатором № не имеется.

Тот факт, что Емельянов И.А. уклонился от получения почтового отправления, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, поскольку, уклоняясь от получения корреспонденции, он все негативные последствия принимает на себя. Сам по себе факт не проверки писем, поступающих в электронном виде, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы. Кроме того, с учетом ответа ФГУП «Почта России» на судебный запрос Емельянов И.А. и после истечения срока хранения письма не лишен возможности ознакомиться с электронным письмом – постановлением, поскольку он по-прежнему остается доступным адресату для прочтения в личном кабинете.

Материалами дела подтверждено, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации Емельяновым И.А. права на обжалование.

Ходатайство Емельянова И.А. не содержит сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования.

При этом факт получения Емельяновым И.А. обжалуемого постановления на личном приеме в органах ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю 06.10.2021 вопреки доводам заявителя не может служить основанием для исчисления срока на обжалования данного постановления с указанной даты, данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, прихожу к выводу, что необходимые условия для реализации Емельяновым И.А права на обжалование были созданы; обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность своевременной подачи жалобы, не имелось; причины, названные им в обоснование пропуска срока обжалования, такими обстоятельствами признаны быть не могут и уважительными не являются, в связи с чем ходатайство Емельянова И.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица подлежит оставлению без удовлетворения, а жалоба оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.08.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.15 ░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.08.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░