Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1818/2016 ~ М-1686/2016 от 11.05.2016

Дело №2-1818/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2016 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

с участием истца Харыбина В.И. и его представителя Черновой Е.В., представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалевой Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Харыбина В.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС,

установил:

Харыбин В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – ГУ УПФ) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указал, что (дата обезличена) по настоящее время фактически проживает по адресу: (адрес обезличен) Указанный населенный пункт был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена). Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, однако ему в назначении пенсии было отказано по тем, основаниям, что период проживания по названному адресу с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией по месту жительства, в связи с чем права на досрочное назначении пенсии Харыбин В.И. не имеет.

Полагая указанный отказ незаконным Харыбин В.И. просил суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена); признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Харыбин В.И, и его представитель Чернова Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалева Е.Л. возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

По общему правилу, право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что (дата обезличена) Харыбин В.И. обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако решением от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии (л.д. 11).

Согласно письменной отказу от (дата обезличена) (номер обезличен) истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», поскольку период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией по месту жительства (л.д. 9-10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу статьи 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Согласно паспорту Харыбина В.И. он зарегистрирован по месту проживания на территории (адрес обезличен) с (дата обезличена) (л.д. 8).

В соответствии со справкой, выданной администрацией (информация скрыта) Харыбин В.И. с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен). С (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживал, но не был зарегистрирован в указанном населенном пункте (л.д. 14).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998,
(адрес обезличен) включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Действующим с (дата обезличена) по (дата обезличена) Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, указанный населенный пункт не поименован.

Обосновывая свои требования, Харыбин В.И. ссылался на то, что фактически все время проживал вместе со своей семьей в (адрес обезличен), а снятие с регистрационного учета носило временный и формальный характер.

Суд находит указанные доводы истца заслуживающими внимания ввиду следующего.

Согласно представленной копии пенсионного удостоверения супруги истца – ФИО7 (дата обезличена) рождения, (дата обезличена) ей назначена досрочная пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года (л.д. 13).

В соответствии с представленной справкой сын истца – ФИО8 с (дата обезличена) по настоящее время наблюдался в (информация скрыта), что также подтверждается копией амбулаторной карты (л.д. 15-44, 56).

Из справки, выданной МБОУ «Лавровская средняя общеобразовательная школа» (дата обезличена) усматривается, что ФИО8 с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучался в МБОУ «Лавровская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 45, 57).

Согласно представленным выписками из похозяйственной книги Харыбин В.И. значится зарегистрированным в домовладении ФИО9, расположенном в (адрес обезличен) с (дата обезличена) (л.д. 62-68).

Впоследствии указанное домовладение было унаследовано детьми ФИО9 – ФИО10И. и ФИО7, приходящейся супругой истцу (л.д. 58-61).

Кроме того, факт проживания истца в спорный период на территории
(адрес обезличен) нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО7, указавших, что истец с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживал и проживает в (адрес обезличен).

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец фактически без регистрации проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Таким образом, истец фактически проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), то есть полных 11 лет 8 месяцев, в связи с чем имеет право в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом признания за Харыбиным В.И. права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право Харыбина В.И., (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, а именно (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился (дата обезличена), то после получения права на ее получение, пенсия Харыбину В.И. должна быть назначена с (дата обезличена).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Харыбина В.И. подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины (информация скрыта)

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Харыбина В.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Установить факт проживания Харыбина В.И. на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Признать за Харыбиным В.И. право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Харыбинау В.И. досрочную пенсию по старости с
(дата обезличена)

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Харыбина В.И. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере (информация скрыта)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2016 г.

Судья В.В. Каверин