Постановление по делу № 5-405/2017 от 19.06.2017

    ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



                                        № 5-405/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(полный текст)

7 июля 2017 года                                 г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., с участием представителя Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя (Севнаследие), то есть органа составившего протокол об административном правонарушении Петренко В.М., лица, привлекаемого к ответственности Купина Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «Вавилон» - начальника участка Купина Дмитрия Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного: <адрес>, временно проживающего: г. Севастополь, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

9 июня 2017 года в отношении должностного лица ОАО «Вавилон» - начальника участка Купина Д.Г. главным специалистом-экспертом отдела надзора контроля и охраны объектов культурного наследия г. Севастополя (Севнаследие), Петренко В.М. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 Кодекса РФ об АП.

В ходе судебного заседания Купин Д.Г. пояснил, что работает ОАО «Вавилон» - начальника участка, указанная организация осуществляла строительство по пр. Античный в г. Севастополе на основании разрешения департамента архитектуры от 30.12.2016. С актом осмотра специалистами «Севнаследия» от 04.04.2017, а также о направлении предписания о приостановлении строительных работ в адрес директора ГКУ «Капитальное строительство» он не знакомился и об необходимости приостановления работ и приведение в соответствие с законодательством документов по строительству объекта, в том числе поручения разрешения из Севнаследия не знал. Об издании приказа от 06.06.2016 со согласно которого территория на которой ОАО «Вавилон» проводит строительные работы отнесена к объектам культурного наследия не знал. Поэтому вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Петренко В.М. в судебном заседании пояснил, что согласно письму от 01.06.2016 Севнаследие действительно уведомило ГКУ «Капитальное строительство», что место производства строительных работ по пр.Античный, где в последующем работу осуществляло ОАО «Вавилон», не относилось к объектам культурного наследия. Однако в последствии Минкультуры РФ 08.06.2016 издан приказ №1279, согласно которому соответствующая территория отнесена е данной категории. Сведениями о направлении соответствующего уведомления об изменений обстоятельств в ГКУ «Капитальное строительство» не располагает. Указанный приказ имеется в общем доступе в сети «интернет» на сайте министерства. 04.04.2017 при осмотре специалистами Севнаследия территории строительной площадки ОАО «Вавилон» присутствовал Купин Д.Г., но знакомиться с актом и подписывать его отказался. Документов, подтверждающих осведомленность работников ОАО «Вавилон», в том числе Купина Д.Г., об отнесении к объектам культурного наследия места производства строительных работ, не имеет. О необходимости приостановления работ предписание направлялось лишь в ГКУ «Капитальное строительство».

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.14 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Из материалов дела следует, что отсутствуют доказательства об извещении ОАО «Вавилон» об изменении обстоятельств проведения строительных работ с учетом приказа Минкультуры РФ от 08.06.2016 № 1279. При этом, напротив из материалов дела и пояснений должностного лица «Севнаследия» следует, что 01.06.2016 в ГКУ «Капитальное строительство» из «Севнаследия» поступило письмо, что место проведения строительных работ не относится с объектам культурного наследия.

В ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, неустранимые противоречия диктуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности, доказательства достаточные для вывода о наличии в действиях должностного лица ОАО «Вавилон» - начальника участка Купина Д.Г. признаков правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем производство по делу в отношении должностного лица ОАО «Вавилон» - начальника участка Купина Д.Г. подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.3, ст. 28.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «Вавилон» - начальника участка Купина Д.Г. по 7.14 Кодекса РФ об АП прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья                                     П.В. Крылло