Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-29/2020 (2-1-573/2019;) ~ М-1-576/2019 от 11.12.2019

Дело №2-1-29\2020-06-02

УИД40RS0011-01-2019-000804-32

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А., при секретаре Ворониной Т.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Антоновой Ю.А., ответчика по первоначальному иску истца по встречному иску Девяткиной Н.А.,

ст.помощника прокурора Козельского района Калужской области Афанасьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска

22 июля 2020 года

дело по иску Администрации СП «Деревня Каменка» к Девяткиной Нине Анатольевне о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета и встречного иска Девяткиной Н.А. к Администрации СП «Деревня Каменка» о производстве капитального и текущего ремонта жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация СП «Деревня Каменка» обратилась в суд с иском к Девяткиной Н.А., в котором просит выселить ответчика из принадлежащего МО СП «Деревня Каменка» жилого помещения- квартиры с кадастровым номером № общей площадью 41,2 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес> и снять Девяткину Н.А. с регистрационного учета по месту жительства.

Девяткина Н.А. предъявила к Администрации СП «Деревня Каменка» встречный иск, согласно которого просит обязать ответчика произвести капитальный и текущий ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, за счет истца.

В судебном заседании представитель истца Антонова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, против встречных исковых требований возражала, кроме этого показала следующее. Администрация СП «Деревня Каменка» является собственником жилого помещения квартиры с кадастровым номером № общей площадью 41,2 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>. С октября 2005 года в указанном жилом помещении проживает ответчик Девяткина Н.А., которая от заключения установленного законом договора социального найма отказалась. Девяткина Н.А.была вселена в благоустроенное жилое помещение, но с 2011 года система газоснабжения была отключена, в связи с не внесением платы за газ, с того же времени в квартире отсутствует отопление. За весь период проживания в квартире ответчица ни разу не проводила текущий ремонт, не меняла санитарное оборудование, довела жилое помещение до состояния не соответствующее установленным нормам. В настоящее время жилое помещение не отапливается, не ремонтируется, содержится в ненадлежащем состоянии, что является угрозой к разрушению, поэтому просит иск удовлетворить. Встречный иск Девяткиной не признает, так как обязанность по производству текущего ремонта, согласно закону, возложена на Девяткину, доказательств производства капитального ремонта квартиры, Девяткина не представила.

Ответчик Девяткина Н.А. исковые требования Администрации СП «Деревня Каменка» не признала в полном объеме на встречных исковых требованиях настаивала и показала следующее. Она с 2005 года проживает в спорном жилом помещении, считает себя нанимателем жилого помещения, но договор найма с ней не был заключен. Платежные извещения за оплату коммунальных услуг ей Администрация СП «Деревня Каменка» не направляла и никакие услуг не оказывала. Учитывая, что она проживает в жилом помещении с 2005 года, сантехническое оборудование пришло в негодность в силу возраста. Каких либо письменных предупреждений о выселении, ей не вручалось, к административной ответственности за ненадлежащее использование жилого помещения, не привлекалась, оснований для выселения не имеется. При этом просит встречный иск удовлетворить, обязать Администрацию СП «Деревня Каменка» произвести капительный ремонт <адрес>, путем замены газового котла, приборов учета ( газа, воды, электрической энергии), смесителя на кухне и в ванной комнате, мойки, унитаза, электрической розетки, электровыключателя, замена труб водоснабжения и канализации, включая сифоны. Также просит произвести текущий     ремонт в жилом помещении- покраска стен, поклейка обоев, ремонт пола и окон. Считает ответчика по встречному иску собственником жилого помещения, который обязан содержать жилое помещение и производить ремонт, который с момента её вселения не был произведен.

Представитель третьего лица администрации МР «Козельский район» и Государственной жилищной инспекции по Калужской области в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Прокурор в своем заключении, по иску о выселении Девяткиной Н.А. из жилого помещения, просит отказать, так как истцом, в порядке ст. 91 ЖК РФ, не соблюден порядок выселения из жилых помещений, без предоставления жилого помещения, поскольку истцом на протяжении длительного времени, надлежащего предупреждения в адрес ответчика не направлялось.

Выслушав стороны, заключение прокурора, ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2014 года, собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> является МО СП «Деревня Каменка».

Согласно постановления МР «Козельский район» от 05.12.2006 года №732 «О выделении жилой площади гражданам переселяемым с территории Шамординского монастыря», кроме прочего Девяткиной Н.А. было предоставлена <адрес> в составе 1 человека, общей площадью 41,15 кв. метров.

Согласно выписки из домовой книги <адрес> от 24.11.2016 года №, Девяткина Н.А. зарегистрирована по данному адресу с 16.10.2013 года по настоящее время.

Так Девяткиной Н.А. постановлением №732 от 05.12.2006 года Администрацией МР «Козельский район» была предоставлена спорная квартиры, с 2013 года Девяткина зарегистрирована в данной квартире, в котором она и проживает.

Согласно статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части второй статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, устанавливающей форму предупреждения граждан об устранении нарушений правил пользования жилым помещением.

Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой собственником, либо наймодателем должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 35 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных гражданами в отношении жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения.

Из анализа указанных норм права следует, что необходимым условием прекращения права ответчика в отношении спорного жилого помещения и, соответственно, его выселения является не только доказанность того обстоятельства, что ответчик после получения предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы собственников, соседей, использовать жилое помещение не по назначению, но и доказанность того факта, что ответчик без уважительных причин не провел необходимый ремонт. Кроме того, исходя из солидарной ответственности сторон в отношении надлежащего исполнения обязанностей в отношении содержания спорной квартиры, истцом необходимо было представить доказательства того, что именно в результате действий ответчика помещение было приведено в непригодное для проживания состояние.

Между тем, таких доказательств истцом не представлено, при этом в деле нет доказательств, бесспорно подтверждающих, что жилое помещение используется ответчиком не по назначению, что ответчик систематически нарушает права и законные интересы соседей и истца или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение.

Нет в деле и доказательств, свидетельствующих о том, что истец предупреждала ответчика о возможном выселении, предоставляла ему срок для устранения нарушений.

Представленные истцом фотографии не могут служить доказательством бесхозяйственного обращения ответчика с жилым помещением, поскольку в судебном заседании стороны не отрицали того, что квартира в целом нуждается в ремонте, независимо от каких-либо действий ответчика.

В силу положений ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ" от 2 июля 2009 года № 14, в соответствии с ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Согласно абзацу 9 названного пункта постановления Пленума Верховного Суда РФ принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к выселению Девяткиной Н.А. без предоставления другого жилого помещения из указанного жилого помещения.

Встречные требования Девяткиной Н.А. к Администрации СП «Деревня Каменка» следует оставить без удовлетворения.

Администрация СП «Деревня Каменка» является муниципальным образованием, собственником спорного жилого помещения, что подтверждено свидетельством о праве собственности, поэтому в силу закона может являться наймодателем.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из содержания статьи 65 ЖК РФ и статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по капитальному ремонту жилого помещения по договору социального найма лежит на наймодателе.

Исходя из положений статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального образования относится организация содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подпункта "в" пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Конституция Российской Федерации провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, возлагает на государство обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья и благоприятной окружающей среды, обеспечению общественного порядка и безопасности.

Права и свободы человека и другие нематериальные блага, в том числе право на безопасность, в частности в жилищной сфере, защищаются гражданским законодательством.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб) относится к работам, производимым при капитальном ремонте.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствие с п. 1 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Таким образом, в силу норм закона, текущий ремонт квартиры, предоставленной истцу, является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Как следует из положений ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В понятие работ по капитальному ремонту приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не входят внутриквартирные работы по замене полов, сантехники, электрики, замене дверных и оконных блоков. Указанные элементы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" так же не входят в сферу ответственности ни ответчика, ни наймодателя, ни управляющей организации, так как не входят в состав общего имущества МКД. Согласно п. 1 указанных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и/или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи.

Суд приходит к выводу, что указанный во встречном исковом заявлении Девяткиной Н.А. перечень работ не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность Администрации СП «Деревня Каменка» осуществлять текущий либо косметический ремонт в предоставляемых жилых помещениях по договорам социального найма, равно как и компенсировать гражданам произведенный ими ремонт, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных встречных исковых требований.

Кроме этого пунктом 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд установил, что общего собрания собственников жилых помещений по вопросу проведения капитального ремонта дома не проводилось, истцом, по встречному иску, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств необходимости проведения капитального ремонта.

Таким образом требования Девяткиной Н.А. в силу закона не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а поэтому в иске следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Администрации СП «Деревня Каменка» отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Девяткиной Н.А. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    

Председательствующий : __________________________