Решение по делу № 2-889/2018 ~ М-565/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-889/2018 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 08 августа 2018 года

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.,

при секретаре Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гимадрисламовой Т.А. к СНТ "Строитель-2" о признании отказа в выдаче документов незаконным, возложении обязанности по выдаче документов, по встречному иску СНТ "Строитель-2" к Гимадрисламовой Т.А. о снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Гимадрисламова Т.А. обратилась с иском к СНТ "Строитель-2" о признании отказа в выдаче документов незаконным, возложении обязанности по выдаче документов. В основание иска указала, что является членом СНТ «Строитель-2» с 1995 года и ей в пользование выделен земельный участок №, площадью 900 кв.м. С целью регистрации своего права собственности на сад она обратилась в землеустроительную организацию ООО «Недра», которая отобразила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанная схема была утверждена постановлением администрации Агаповского муниципального района от 10.11.2017 г. Земельному участку, образованному площадью 977 кв.м., в результате постановки на кадастровый учет 22.12.2017 г. был присвоен кадастровый №. На обращение в адрес ответчика о предоставлении выписки о ее членстве в СНТ и распределении участков среди ее членов ею получен отказ в предоставлении испрашиваемых документов. Просила, руководствуясь абз.3 п.2.8 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" обязать ответчика в течении двух недель с момента вступления в силу решения предоставить документы: протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами СНТ, документ или выписку из протокола о выделении ей земельного участка № выписку из реестра членов товарищества на истца.

С иском Гимадрисламовой Т.А. не согласился ответчик, обратился с учетом изменений со встречным иском. Требовал снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 977 кв.м., расположенный по адресу Челябинская область, Агаповский район, СНТ "Строитель-2" участок № в силу того, что Гимадрисламовой в нарушение ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не согласовано местоположение границ земельного участка о смежным собственником тропинки между участками - СНТ, на топосьемке, утвержденной в 2006 году, участок № не обозначен, в соответствии с действующим законодательством данный участок Гимадрисламовой Т.А. не выделялся. Просил отнести на ответчика расходы по оплате госпошлины 6000 руб., и представительские расходы 8000 рублей. (л.д.132-133)

Истец (ответчик по встречному иску) Гимадрисламова ТА., ее представитель Аликулов Н.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, полагали требования встречного иска подлежат самостоятельному рассмотрению Агаповском районным судом Челябинской области, согласования местоположения границ в данном случае не требовалось.

Ответчик (истец по встречному иску) СНТ «Строитель-2» представители в силу Устава Свиридов С.А., в силу доверенности Деминенко Д.В. с иском не согласились, указав, что общего собрания членов СНТ о распределении ей участка № не было, сама Гимадрисламова Т.А. такое собрание не организовывала. Поэтому требование истца об обязании предоставить документы, отсутствующие у ответчика удовлетворению не подлежит. На схеме сада участок № отсутствует. Площадь занимаемого Гимадрисламовой. А. садового участка постоянно изменяется, хотя всем членам СНТ выделялось не более 9 соток земли, поставленный на кадастровый учет участок составляет большую площадь (977 кв.м.) Кроме того границы участка не согласованы с собственником смежной земли – тропинки к водоохраной зоне, т.е. с уполномоченным органом управления СНТ.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» извещено должным образом (л.д.161) мнение по искам не представлено.

Суд, заслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, полагает иск Гимадрисламовой Т.А. удовлетворению не подлежит, иск СНТ «Строитель-2» следует удовлетворить.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок, в том числе, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

При этом, согласно пункту 2.8. статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 ФЗ N 171, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов до 31 декабря 2020 года с учетом условий пункта 2.7 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

В силу пункта 9 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года NN 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает два способа согласования местоположения границ: посредством проведения собрания заинтересованным лиц либо путем согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. В силу прямого указания данной нормы Закона право выбора способа согласования местоположения границ принадлежит кадастровому инженеру (п. 7 ст. 39).

На основании ч. 1 ст. 40 указанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ.

Согласно пунктам 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и ранее состоявшихся судебных актов, при том что обстоятельства установлены при их постановлении обязательны для суда ныне рассматривающим спор где участвуют те же стороны ( ч.2 ст.61 ГПК РФ) Гимадрисламова Т.А. является членом СНТ «Строитель-2» с 30 мая 1995 года, пользуется участком № общей площадью 600 кв.м.+300 кв.м., согласно записям в членской книжке. (л.д.221)

Членские взносы оплачивает исходя из 900 кв.м. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Ранее путём подготовки межевого плана ею был поставлен на кадастровый учет земельный участок № площадью 1041 кв.м., кадастровым №. (л.д.53-56 апелляционное определение от 17 июля 2014 года дело №-7575/2014)

В соответствии с планом топографической территории сада «Строитель-2» земельные участки №,№ и № являются смежными, проходы между ними не организованы.

Более того на этом топографическом плане СНТ существует только участок №, который находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Строитель -2 " на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-XIII74 01 №337898 от 05 мая 1999 года (л.д.78-81, 130)

Вместе с тем апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июля 2014 года установлен спор по границе между земельными участками в связи с существующим с 1995 года проходом, ведущим к водоохраной зоне, шириной 80 см. (л.д.55), а потому для восстановление прав владельца смежного участка суд второй инстанции снял с кадастрового учета земельный участок в СНТ «Строитель-2», №, с кадастровым № (л.д.56 оборот)

С целью регистрации своего права собственности на сад Гимадрисламова Т.А. повторно обратилась в землеустроительную организацию ООО «Недра», которая отобразила схему расположения земельного участка № на кадастровом плане территории № от 11.08.2017 г., теперь площадью 977 кв.м. (л.д.9) Указанная схема была утверждена постановлением администрации Агаповского муниципального района от 10.11.2017 г. (л.д.8)

Земельному участку, образованному площадью 977 кв.м., в результате постановки на кадастровый учет 22.12.2017 г. был присвоен кадастровый №.(л.д.13)

Указанный земельный участок с кадастровым № является смежным, в том числе с земельным участком с кадастровым №, представляющим собой земли общего пользования СНТ "Строитель-2".

Согласно схеме №2063 от 11.08.2017 г. участок выдвинут в сторону водоохраной зоны в точках Н1 и Н3 (л.д.9 оборот), тогда как в соответствии с планом топографической территории сада «Строитель-2» земельные участки №,№ и № имеют ровную линию границы с водоохранной зоной. (л.д.130)

Как указано в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г., местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого товарищества, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, а при его отсутствии из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

В том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН)), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, судом от истца истребуются доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

В силу части 1, пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Принимая во внимание, что у Гимадрисламовой Т.А. отсутствуют первичные землеотводные документы на участок №, какой бы то ни было площади, а доказательств тому, что когда-либо созывалось и организовывалось общее собрание членов СНТ для решения вопроса о выделении ей участка № площадью 977 кв.м. в обозначенных на схеме ООО «Недра» границах, дело не представлено, то на основании приведенных норм права и фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что между сторонами возник спор о границах, а земельный участок № в СНТ «Строитель-2» с кадастровым №, площадью 977 кв.м. состоит на кадастровом учете в нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем он подлежит снятию с такового.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования СНТ "Строитель-2" обоснованными и подлежащими удовлетворению, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с учетом спора о его площади и соответственно границах, приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Согласно пункту 2.8. статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается - протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Руководствуясь данной нормой, истец обратилась с первоначальным иском, а так же требовала обязать ответчика предоставить выписку из реестра членов СНТ.

Ответчиком не оспаривалось членство Гимадрисламовой Т.А. в СНТ «Строитель-2», и в силу того, что выписка из реестра членов СНТ не входит в перечень прилагаемых документов к заявлению гражданина о предоставлении земельного участка в собственность, следовательно, не подлежит судебной защите право Гимадрисламовой Т.А. на получение выписки из реестра членов СНТ.

Поскольку земельный участок № в СНТ «Строитель-2» с кадастровым №, площадью 977 кв.м. снят с кадастрового учета, а доказательств тому, что когда-либо созывалось и организовывалось общее собрание членов СНТ для решения вопроса о выделении истцу участка № в материалах дела не содержится, то требования истца о возложении обязанности по выдаче документа или выписки из протокола о выделении ей земельного участка № удовлетворению не подлежит.

В силу ст.98 ГПК РФ С Гимадрисламовой Т.А. подлежит взысканию государственная пошлина в пользу встречной исковой стороны. Расходы СНТ «Строитель-2» на представителя не подлежат взысканию поскольку исковой стороной не представлено доказательств их несения.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гимадрисламовой Т.А. к СНТ "Строитель-2" о признании отказа в выдаче документов незаконным, возложении обязанности по выдаче документов оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования СНТ "Строитель-2" к Гимадрисламовой Т.А. о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета, исключив из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым №, площадью 977 кв.м., расположенный по адресу Челябинская область, Агаповский район, СНТ "Строитель-2" участок №.

Взыскать с Гимадрисламовой Т.А. в пользу СНТ "Строитель-2" госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22.10.2018 г. решение суда отменено в части удовлетворения встречных исковых требований СНТ "Строитель-2" к Гимадрисламовой Т.А. о снятии земельного участка с кадастрового учета, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гимадрисламовой Т.А. без удовлетворения.