Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1220/2019 ~ М-1417/2019 от 16.07.2019

Дело №2а-1220/2019                                    

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Зубова Поляна        24 июля 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Круглова В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием административного истца - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Тюрина С.В., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Ибрагимова У.И.,

прокурора – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Лисюшкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении Ибрагимова У.И.,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Ибрагимову У.И. об установлении административного надзора, просит установить последнему административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в ночное время с 22 до 06 часов.

Административный иск мотивирован тем, что Ибрагимов У.И. отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Люберецкого городского суда Московской области от 26 сентября 2013 г. по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный ответчик является иностранным гражданином, распоряжение о нежелательности его пребывания до настоящего времени не поступило, за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 14 сентября 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия Тюрин С.Д. административный иск поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Ибрагимов У.И. административный иск признал.

Старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Лисюшкин С.В. полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку Ибрагимов У.И. является гражданином иностранного государства, в случае удовлетворения иска решение суда будет не исполнимым.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что Ибрагимов У.И., __.__.____ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Люберецкого городского суда Московской области от 26 сентября 2013 г. по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, 98 раз привлекался к дисциплинарной ответственности вплоть до водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа, взыскания не сняты и не погашены, поощрений не имеет, 13 февраля 2015 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 14 сентября 2019 г.

Таким образом, Ибрагимов У.И. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.В то же время, из вводной части приговора следует, что Ибрагимов У.И. является гражданином Республики Узбекистан, зарегистрирован по <Адрес>, куда согласно его письменного заявлению намерен выехать после освобождения.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговоромсуда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Указанные обстоятельства в силу положений ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 5 указанной статьи).

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно данным УФМС России по Республике Мордовия, Ибрагимов У.И. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, по имеющимся учетам к лицам, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами не относится, что не оспаривал и сам административный ответчик.

Из материалов дела следует, что Ибрагимов У.И. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Доводы административного ответчика о том, что после освобождения он намерен выехать и проживать в <Адрес> со своей семьей и родственниками, голословны и опровергаются его же заявлением. При этом объективных доказательств того, что административный ответчик имеет возможность проживать на территории Российской Федерации, не представлено.

12 апреля 2019 г. УФСИН России по Республике Мордовия вынесло заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывание (проживания) в Российской Федерации Ибрагимова У.И.

До настоящего времени распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в отношении Ибрагимова У.И. не принято, что не отрицалось представителем истца. Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что административный ответчик имеет законные основания для пребывания или проживания на территории Российской Федерации после освобождения.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика, являющегося иностранным гражданином, отбывающим наказание за совершение особо тяжкого преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, по освобождению из мест лишения свободы отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия и установления в отношении Ибрагимова У.И. административного надзора.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Ибрагимову У.И. об установлении административного надзора отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий             В.Н. Круглов