Решение по делу № 12-86/2016 от 19.07.2016

РЕШЕНИЕпо делу № 12-86/2016 года

город Волхов 19 сентября 2016 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Новикова В.В., рассмотрев жалобу Фёдоровой С.Е., ***, работающей по трудовому договору продавцом ИП ***, на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах № *** от *** года о привлечении Фёдоровой С.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах № *** от *** года Фёдорова С.Е. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Фёдоровой С.Е. к административной ответственности явились результаты проверки проведенной Волховской городской прокуратурой исполнения ИП *** требований законодательства о защите прав потребителей в магазине по продаже продукции лёгкой промышленности, расположенном по адресу: ***. В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, которые выразились в том, что маркировка на реализуемом товаре не соответствует установленным требованиям (ст. 9 ТР ТС 017/ 2011), а именно на части реализуемого товара отсутствует информация на русском языке, отсутствует знак таможенного союза.

*** года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Фёдоровой С.Е на указанное постановление, в которой Фёдорова С.Е. просит изменить постановление в части признания ее должностным лицом и назначении наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ как гражданину.

*** года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Фёдоровой С.Е. поступили в Волховский городской суд Ленинградской области.

В поступившей в Волховский городской суд жалобе Фёдорова С.Е. указала, что не согласна с вышеуказанным постановлением о привлечении её к административной ответственности и просит его изменить, поскольку ей назначено наказание за административное правонарушение как должностному лицу, однако таковым она не является, работает продавцом в ИП ***, в указанный период работы она не осуществляла функции организационно-распорядительные или административно-хозяйственные, просит назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ как гражданину.

В ходе рассмотрения жалобы Фёдорова С.Е. свои доводы, указанные в жалобе полностью поддержала, пояснила, что в ИП *** работает продавцом, выполняла свои обязанности на основании трудового договора, трудовым договором не возлагались на неё выполнение организационно-распорядительных и административно- хозяйственных функций, в связи с чем она не может нести ответственность, как должностное лицо, так как им не является. Признает факт нарушения, однако не являлась должностным лицом. Работая продавцом, выполняла также работы по устному распоряжению предпринимателя ***, но не исполняла обязанности заведующей магазином или директора.

Федорова С.Е. о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в настоящее заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, указав в заявлении, что полностью поддерживает доводы жалобы.

Суд, учитывая надлежащее уведомление Фёдоровой С.Е., удовлетворил ходатайство Фёдоровой С.Е. о рассмотрении жалобы в её отсутствие, определил рассматривать жалобу Федоровой С.Е. в её отсутствие.

Вызванные в качестве свидетелей С. и представитель органа вынесшего постановление уведомлены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, суд определил рассматривать жалобу Фёдоровой С.Е. в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав Фёдорову С.Е., суд установил следующее: на основании задания прокуратуры Ленинградской области *** года в *** часов *** минут Волховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ИП *** требований законодательства при реализации продукции легкой промышленности в магазине, расположенном по адресу: ***. В ходе проведенной проверки были установлены нарушения, влекущие привлечение Федоровой С.Е. к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, а именно нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов подтверждается постановлением заместителя Волховского городского прокурора З. о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым Федорова С.Е. была ознакомлена.

Постановление по делу об административном правонарушении № *** от *** года получено Федоровой С.Е. – *** года.

Отношения, возникающие между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказания услуг), устанавливают права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав, регулируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям.

На основании п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно п. 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат или регистрационный номер декларации о соответствии, срок её действия, наименования изготовителя или поставщика (продавца) принявшего декларацию, и орган, её зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

При проверке ИП *** установлено, что маркировка на части реализуемого товара не соответствует установленным требованиям, а именно отсутствует информация на русском языке, отсутствует знак таможенного союза. Данный факт подтвержден актом проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, от *** года, проведенным Волховской городской прокуратурой, которым установлены вышеуказанные нарушения.

В соответствии со ст. 3, 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее Технический регламент) продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии её соответствия настоящему техническому регламенту, при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции. Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации, должна содержать обязательную информацию, в том числе единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка и информация должна быть предоставлена на русском языке или государственном языке государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать и использованием букв латинского алфавита.

На основании трудового договора от *** года Индивидуальный предприниматель ***, действующая на основании свидетельства о государственной регистрации *** от *** года, именуемый в дальнейшем «Работодатель», и Федорова С.Е., именуемый в дальнейшем «Работник», заключили договор, согласно которому Работодатель предоставляет Работнику работу продавца, с выполнением следующих трудовых функций: учёт и реализация товара, ведение складской деятельности, поддержание порядка в торговом зале, а Работник лично выполняет обусловленную договором трудовую функцию, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым Договором.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных доказательств следует, что Фёдорова С.Е. не выполняла организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, специальными полномочиями не была наделена, доказательств (приказов, должностной инструкции и других материалов) подтверждающих её должностное положение, при осуществлении работы продавцом в ИП ***, будучи физическим лицом, представленными материалами не установлено, данное обстоятельство не было учтено при рассмотрении дела начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах, в связи с чем постановление подлежит изменению, а назначенное Федоровой С.Е. наказание подлежит снижению. Указанное изменение постановления не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, таким образом, жалоба Федоровой С.Е. подлежит удовлетворению, а вынесенное в отношении неё постановление подлежит изменению, назначенное наказание надлежит снизить, назначив административный штраф как гражданину (физическому лицу).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № *** ░░ *** ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.43 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░.14.43 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.43 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░