Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2018 (5-627/2017;) от 06.12.2017

5-29/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 февраля 2018 года                         г.Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Тюрина ЮА, -Дата- г.р., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27. ст.19.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ... ФИО3 составлен протокол № административном правонарушении в отношении Тюрина Ю.А., согласно которому -Дата-. госинспектором ФИО3 осуществлена проверка исполнения представления 171/6-1067, установлено, что нарушения Закона не устранены, что подтверждается рапортом от -Дата-., ответом из Управления благоустройства и транспорта Администрации .... Таким образом, установлено, что своими действиями ( бездействием) должностное лицо Глава МО « ...» Тюрин Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства

В судебное заседание Тюрин Ю.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие Тюрина Ю.А.

Часть 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с содержанием ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения); в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Состав вмененного Тюрину Ю.А. административного правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ носит характер длящегося правонарушения, поскольку в представлении не указан срок его исполнения, при указанных обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 3.10.2017 года, со следующего дня обнаружения длящегося административного правонарушения.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения Тюрина Ю.А. истек -Дата-. При этом не имеет значения, приходится ли окончание срока давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Судебное заседание назначенное на -Дата-, в связи с отсутствием данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, было отложено на -Дата-, впоследствии также было отложено по указанным причинам. Судебное извещение на -Дата- было возвращено в суд только -Дата- года

Таким образом, на момент рассмотрения дела -Дата- с учетом соблюдения требований ст. 25.15 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении Тюрина ЮА прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья Кочетков Д.В.