Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-250/2017 от 10.02.2017

№ 44-а-250/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 15 марта 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» - Малых Е.А., действующего на основании доверенности, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 16.12.2016 и решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова»

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 16.12.2016 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей (л.д. 48-49).

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27.01.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 16.12.2016, которым Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д. 66-69).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 10.02.2017, поставлен вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов и прекращении производства по делу. Заявитель указывает, что исполнить в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не представлялось возможным по объективным причинам, а именно, в связи с отсутствием финансовых средств. Вместе с тем все необходимые меры по его исполнению юридическим лицом предприняты.

Дело об административном правонарушении истребовано в Пермский краевой суд 15.02.2017, поступило – 22.02.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не нахожу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет филиал, расположенный по адресу: Пермский край, г.Кунгур, ул.Красногвардейцев, 45 (л.д. 24-25).

По итогам проверки Кунгурского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности выдано предписание № ** от 25.02.2016 для устранения выявленных нарушений сроком исполнения 25.09.2016 (л.д.12-16).

Распоряжением начальника ** ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС по Пермскому краю от 28.09.2016 № ** назначено проведение внеплановой, выездной проверки в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» с целью контроля исполнения выданного проверяемому юридическому лицу предписания от 25.02.2016 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности. Согласно акту проверки от 01.11.2016 выявлено, что предписание от 25.02.2016 № ** не выполнено в части устранения следующих установленных нарушений пожарной безопасности:

(СНиП) 21-01-97*, устанавливающих общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов и подлежащих обязательному соблюдению;

в нарушение части 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент и требования пожарной безопасности» на объекте не обеспечены подача светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальное выносное устройство оповещения, а в зданиях классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Нарушения указанных требований пожарной безопасности выявлены в фойе первого этажа, на 3, 4 этаже здания, на кровле учебного корпуса, в здании учебного корпуса (л.д. 8-10).

По факту невыполнения предписания от 25.02.2016 № ** старшим инспектором ** ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС по Пермскому краю в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» составлен протокол об административном правонарушении от 25.11.2016, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-3).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей и судьей городского суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьями правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Данных, подтверждающих, что предписание от 25.02.2016 № ** обжаловалось юридическим лицом, либо Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением правил статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и является минимальным.

Существенных нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, мировым судьей и судьей городского суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 16.12.2016 и решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им.С.Г.Строганова» оставить без изменения, жалобу представителя Малых Е.А., действующего на основании доверенности - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись