Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-0548/2022 от 17.05.2022

Дело № 02а-0548/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года Савёловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0548/2022 по административному исковому заявлению Гульшиной Светланы Юрьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными действия Росреестра,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гульшина С. Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Управление Росреестра по адрес о признании незаконными действия Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на имя Гульшиной Светланы Юрьевны в отношении недвижимого имущества: помещения № 44 склад площадью 38,8 кв.м., № 45 коридор площадью 5,4 кв.м., № 46 умывальная площадью 1,6 кв.м., № 47 умывальная площадью 1,4 кв.м., № 48 уборная площадью 1,0 кв.м., № 49 уборная площадью 1,1 кв. м., № 50 тоннель частично, площадью 20,55 кв.м., в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:09:0005001:7156; обязании ответчика совершить запись государственной регистрации права и действия по кадастровому учету имя Гульшиной С. Ю. в отношении недвижимого имущества: помещения № 44 склад площадью 38,8 кв.м., № 45 коридор площадью 5,4 кв.м., № 46 умывальная площадью 1,6 кв.м., № 47 умывальная площадью 1,4 кв.м., № 48 уборная площадью 1,0 кв.м., № 49 уборная площадью 1,1 кв. м., № 50 тоннель частично, площадью 20,55 кв.м., в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:09:0005001:7156. Свои требования истец мотивировал тем, что за Гульшиной С. Ю. в силу решения суда было признано право собственности на недвижимое имущество, тем самым Росреестр нарушил законные права административного истца. Уведомлением Росреестра был приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права и не был возобновлен после устранения причин приостановления.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, в соответствии с Решением Савеловского районного суда адрес от 14.07.2020 г. по гражданскому делу № 2-697/2020, с учетом изменений суда апелляционной инстанции, изложенных в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.11.2020 года в пользу Гульшиной С.Ю. выделена в натуре в ее собственность ½ доля из объекта недвижимого имущества (нежилого помещения), расположенного по адресу: адрес, д. 1, стр. 1, кадастровый номер: 77:09:0005001:7156, как целое в самостоятельный объект следующие помещения: № 44 склад площадью 38,8 кв.м., № 45 коридор площадью 5,4 кв.м., № 46 умывальная площадью 1,6 кв.м., № 47 умывальная площадью 1,4 кв.м., № 48 уборная площадью 1,0 кв.м., № 49 уборная площадью 1,1 кв. м., № 50 тоннель частично, площадью 20,55 кв.м., путем закладки дверного проема между помещениями № 43 и № 44, закладки проема прохода по тоннелю в помещении № 50 вдоль оси стены, разделяющей помещения № 43 и № 44, устройства проема в перегородке между помещениями « 44 и № 50, устройства проема в перегородке между помещениями № 44 и № 47; за Гульшиной С. Ю. признано право собственности на недвижимое имущество: помещения № 44 склад площадью 38,8 кв.м., № 45 коридор площадью 5,4 кв.м., № 46 умывальная площадью 1,6 кв.м., № 47 умывальная площадью 1,4 кв.м., № 48 уборная площадью 1,0 кв.м., № 49 уборная площадью 1,1 кв. м., № 50 тоннель частично, площадью 20,55 кв.м., в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес, д. 1, стр. 1, кадастровый номер: 77:09:0005001:7156.

16.12.2021 года административный истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Отдел государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права на выделенные объекты недвижимости согласно указанным выше судебным актам. Заявлению присвоен регистрационной номер 16 декабря 2021 г. № КУВД-001/2021-53921105.

Уведомлением Росреестра от 29.12.2021 года № № КУВД-001/2021-53921105/1 сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 28.03.2022 года по причинам не предоставления заявления на государственную регистрацию помещения площадью 69,8 кв.м (помещение 42,43,50) от имени фио; не соответствия представленного технического плана по форме либо содержанию требованиям к подготовке технического плана, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».»

04.02.2022 года административный истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об устранении причин приостановления. Заявлению присвоен регистрационный номер от 4 февраля 2022 г. № КУВД-001/2022- 4333993.

Уведомлением Росреестра 7 февраля 2022 г. № КУВД-001/2021-53921105/3 сообщено о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 28.03.2022 года по причине не предоставления заявления на государственную регистрацию помещения площадью 69,8 кв.м (помещение 42,43,50) от имени фио.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке, государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), землеустройству, геодезии и картографии, навигационному обеспечению транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), лицензированию геодезической и картографической деятельности (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии, федеральному государственному земельному контролю (надзору) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по оказанию государственных услуг в установленных сферах деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

По правилам ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Гульшина С. Ю., воспользовавшись правом, предоставленным ей законом, обратилась в суд с указанным иском.

Административный ответчик представил возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении искового заявления на основании того, что Гульшина С. Ю., обращаясь с заявлением от 16.12.2021 о проведении учетно- регистрационных действий, представила заявление и технические планы помещения от 16.12.2021, от 04.02.2022, согласно которым данные технические планы подготовлены в отношении помещений 44-50, где право собственности признано в судебном порядке за Гульшиной С. Ю. и помещений 42.43.50, где право собственности признано в судебном порядке за фио, а заявления на проведение учетно-регистрационных действий в отношении помещений 42.43.50 от имени фио в орган регистрации прав не предоставлено.

Суд считает данный довод административного ответчика несостоятельным на основании следующего:

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. В рамках настоящего спора, законодательных оснований для приостановления государственной регистрации у госоргана не имелось.

Действия Росреестра по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права вышеперечисленным требованиям не соответствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным действие Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на имя Гульшиной Светланы Юрьевны в отношении недвижимого имущества: помещения № 44 склад площадью 38,8 кв.м., № 45 коридор площадью 5,4 кв.м., № 46 умывальная площадью 1,6 кв.м., № 47 умывальная площадью 1,4 кв.м., № 48 уборная площадью 1,0 кв.м., № 49 уборная площадью 1,1 кв. м., № 50 тоннель частично, площадью 20,55 кв.м., в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:09:0005001:7156.

Обязать Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес совершить запись государственной регистрации права и действия по кадастровому учету имя Гульшиной Светланы Юрьевны в отношении недвижимого имущества: помещения № 44 склад площадью 38,8 кв.м., № 45 коридор площадью 5,4 кв.м., № 46 умывальная площадью 1,6 кв.м., № 47 умывальная площадью 1,4 кв.м., № 48 уборная площадью 1,0 кв.м., № 49 уборная площадью 1,1 кв. м., № 50 тоннель частично, площадью 20,55 кв.м., в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:09:0005001:7156.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

фио Мазуров

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 г.