Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-455/2022 (12-3523/2021;) от 30.12.2021

                                                         Дело № 12-455\22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                                02 марта 2022 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника Степанова И.В., представившего доверенность, рассмотрев по жалобе дело об административном правонарушении в отношении Новикова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца АДРЕСа АДРЕС, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС,

          У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды АДРЕС Новиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Новиков А.А. обжаловал его в суд, и просит отменить как незаконное.

В судебном заседании защитник Степанов И.В. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал и представил документы и письменные объяснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № в 2017 Новиков А.А. сдал в аренду ООО "Промышленные Традиции", и никаких ограждений до уреза воды не имеется, и препятствий в доступе к пользованию водными ресурсами гражданам не чинится. Кроме того, все вызовы и телеграммы по материалам дела направлялись не по адресу проживания Новикова А.А.

Свидетель Попов В.Ю. в судебном заседании представил письменные объяснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № используется без нарушений законодательства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 8.12.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Новиков А.А. с неустановленного периода времени до 10 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, в районе поселка санаторий Звенигород, осуществил проведение работ по обустройству забора по границе земельного участка в береговой полосе реки Нахавня. В ходе установки забора расстояние от его границы до уреза воды указанного водного объекта составило менее 1 метра. Согласно данных Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС и сведений информационного интернет-портала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Публичная кадастровая карта» земельный участок с кадастровым номером № сформирован в водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой полосе и русле реки Нахавня.

Указанными действиями нарушены требования ч.8 ст.27 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № значится №

На л.д. 32 имеется запрос в УМВД России по Одинцовскому городскому округу с целью установления адреса регистрации Новикова А.А. При этом официальный ответ в деле отсутствует, а на обороте запроса имеется запись, выполненная гос. инспектором ОООС МО Андронюк А.Н., что Новиков А.А. зарегистрирован по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании защитником представлена копия паспорта Новикова А.А., согласно которому с регистрационного учета по адресу: АДРЕС, он снят ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день зарегистрирован по адресу: АДРЕС.

Такой же адрес регистрации Новикова А.А. указан в нотариальной доверенности, выданной защитнику.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из положений ст.28.2 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а в случае его неявки, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требования закона Новикову А.А. не направлялось извещение о составлении протокола об административном правонарушении по месту его жительства: АДРЕС, и в нарушение требований ст.29.4 КоАП РФ он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, и должностными лицами не были соблюдены указанные требования закона и были нарушены права Новикова А.А. на всестороннее, полное и объективное рассмотрение административного дела.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении нельзя признать соответствующим процессуальным требованиям, и он не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Отсутствие в деле надлежаще составленного протокола по делу об административном правонарушении, при его обязательности, указывает на недостаточность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности Новикову А.А.

При изложенных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, невосполнимых в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу.

Подобная возможность на данной стадии утрачена, так как возвращение протокола для устранения нарушений и недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы, невозможно.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по деду об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении Новикова А.А. подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Новикова А.А. по ст.8.12.1 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья                                     п\п                                                           Ю.С. Модяков