Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-204/2016 от 04.02.2016

Мировой судья Гудкова А.В.

Судебный участок №6 г.Петрозаводска РК №12^А-204/16-8

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2016года город Петрозаводск

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Михеева Светлана Александровна, исполняющая обязанности судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия, при секретаре Левитской Д.Д., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводская нефтебаза» на постановление мирового судьи судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводская нефтебаза» (далее– ООО "Петрозаводская нефтебаза", Общество), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Петрозаводская нефтебаза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по тем основаниям, что Общество в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в области охраны окружающей среды по Республике Карелия (Росприроднадзор по Республике Карелия) от ДД.ММ.ГГГГ №-О/4 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение требований ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», п.1 и п.2 ст.46, п.2 ст.51 Закона РФ от 10.01.202 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не организовало сбор и размещение отходов 1-5 класса опасности в специально оборудованных местах в соответствии с экологическими требованиями, не выполнило требование не допускать негативного влияния отходов на объекты окружающей среды (почва, растительность, вода поверхностная и подземная, атмосферный воздух).

ООО «Петрозаводская нефтебаза» обратилось в суд с жалобой, в которой просит освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по тем основаниям, что указанная в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. необходимость организовать сбор и размещение отходов 1-5 класса опасности в специально оборудованных местах в соответствии с экологическими требованиями, не допускать негативного влияния отходов на объекты окружающей среды (почва, растительность, вода поверхностная и подземная, атмосферный воздух) была ООО «Петрозаводская нефтебаза» выполнена. Единственное нарушение со стороны Общества выразилось в отсутствии надписей и маркировок на контейнерах и местах сбора отходов. Данное нарушение Общество просит признать малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «Петрозаводская нефтебаза» Тишинская Е.Е. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, уточнив номер исполненного предписания, ссылка на которое содержится в жалобе – №

Представитель Управления Росприроднадзора по Республики Карелия –Кузнецова Н.А. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав Тишинскую Е.Е., Кузнецову Н.А., исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ, срок обжалования не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом правонарушения является нарушение установленного порядка сбора и размещения отходов 1-5 класса опасности в специально оборудованных местах в соответствии с экологическими требованиями.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Петрозаводская нефтебаза» не выполнило законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в области охраны окружающей среды по Республике Карелия (Росприроднадзор по Республике Карелия) от ДД.ММ.ГГГГ №-№ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение требований ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», п.1 и п.2 ст.46, п.2 ст.51 Закона РФ от 10.01.202 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не организовало сбор и размещение отходов 1-5 класса опасности в специально оборудованных местах в соответствии с экологическими требованиями, не выполнило требование не допускать негативного влияния отходов на объекты окружающей среды (почва, растительность, вода поверхностная и подземная, атмосферный воздух). В соответствии с Уставом предприятие осуществляет деятельность по хранению и складированию нефти и продуктов ее переработки. В частности, в ходе внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что места сбора отходов не соответствуют санитарным и экологическим требованиям: места сбора и хранения отходов 1 и 2 класса опасности не имеют предупредительные надписи; тара и место хранения отходов в виде обтирочного материала и опилок, загрязненных минеральными маслами, не отвечают санитарным и экологическим требованиям; обществом допускается неселективный сбор отходов по видам и классам опасности с связи с отсутствием маркировки мест хранения (в контейнерах для сбора ТБО находятся лом черных металлов, отходы резинотехнических изделий, полимерная тара, загрязненная нефтепродуктами); работники предприятия не ознакомлены с Программой производственного контроля в области обращения с отходами; места сбора и хранения отходов не огорожены, не имеют надписи и маркировки, в ходе проверки не представлена карта-схема предприятия с нанесенными местами сора и хранения отходов; хранение отходов 3 и 4 класса опасности, осуществляемое более 6 лет, в контейнерах, расположенных на производственной площадке в районе ж/д эстакады и напротив прудов отстойников, не соответствует экологическим требованиям: контейнеры не закрыты, имеются протечки нефтепродуктов на грунт, отходы не переданы на утилизацию, не произведены работы по герметизации контейнеров с отходами, не ликвидированы места загрязнения почв нефтепродуктами. Своим бездействием ООО «Петрозаводская нефтебаза» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «Петрозаводская нефтебаза» в совершении административное правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; и другими материалами дела.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Всем доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Петрозаводская нефтебаза» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Действия Общества правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым постановлением в части назначенного наказания, судья расценивает как способ защиты, считает их несостоятельными, т.к. они противоречат совокупности приведенных выше доказательств.

При исполнении юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей оно должно обеспечить принятые обязательства любыми законными способами. Обстоятельств, препятствующих ООО «Петрозаводская нефтебаза» исполнить свои обязательства с соблюдением всех правил и норм, не установлено, в связи с чем мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества вины в совершении правонарушения.

Доказательств объективной невозможности исполнения предписания заявителем не представлено и в ходе рассмотрения дела судом второй инстанции. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину заявителя, материалами дела не подтверждаются.

Оснований полагать, что юридическом лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства - исполнению предписания в установленный срок, судье не представлено. В связи с этим судья полагает, что у Общества имелась возможность для исполнения предписания, однако необходимых и достаточных мер по исполнению предписания, полученному юридическим лицом, последним не предпринято.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает. Напротив, как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, в ходе внеплановой выездной проверки на территории Общества обнаружено, что в контейнерах для сбора ТБО находятся: лом черных металлов, отходы резинотехнических изделий, полимерная тара загрязненная нефтепродуктами. Факт неселективного сбора отходов по видам и классам опасности на предприятии допускается в результате отсутствия маркировки мест сбора отходов. Работники предприятия не ознакомлены с Программой производственного контроля в области обращения с отходами, в том числе: как и где собираются, хранятся отходы разных классов опасности. Места сбора и хранения отходов производства и потребления (площадки, контейнера, емкости) не огорожены, не имеют надписи и маркировки. В ходе проверки не представлена карта-схема предприятия с нанесенными местами сбора и хранения отходов. Ранее, в период плановой проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что на производственной площадке (в районе ж/д эстакады и напротив прудов-отстойников) размещаются контейнеры с хранящимися длительное время отходами 3-4 класса опасности (более ДД.ММ.ГГГГ лет). Хранение не соответствует экологическим требованиям, контейнера не закрыты, имеются протечки нефтепродуктов на грунт. На момент проведения внеплановой выездной проверки данное нарушение не было устранено. Отходы не переданы на утилизацию, не произведены работы по герметизации контейнеров с отходами, не ликвидированы места загрязнения почв нефтепродуктами. Несмотря на это, Общество не предприняло достаточных мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей и исключает возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ. По мнению суда, освобождение общества от административной ответственности при указанных обстоятельствах, не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в связи с чем, законных оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3. - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводская нефтебаза» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводская нефтебаза» – без удовлетворения.

Судья С.А.Михеева