Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2011 ~ М-487/2011 от 10.05.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2011 г. п. Одоев

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.,

при секретаре Марининой Н.И..,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску <адрес> природоохранного прокурора к муниципальному казенному предприятию «<адрес>» и третьему лицу администрации муниципального образования <адрес>-<адрес> о признании деятельности МКП «<адрес>» по использованию артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования <адрес> без лицензии на право пользования недрами незаконной и возложении обязанности по обращению в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемее артезианские скважины,

установил :

<адрес> природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию <адрес>-<адрес> жилищно-коммунальное хозяйство» и третьему лицу администрации муниципального образования <адрес> о признании деятельности МКП «<адрес>» по использованию артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования <адрес> без лицензии на право пользования недрами незаконной и возложении обязанности по обращению в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемее артезианские скважины.

Требования мотивирует тем, что <адрес> природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах муниципальным казенным предприятием «<адрес>», осуществляющим пользование подземными источниками водоснабжения. В результате проверки установлено, что МКП «<адрес> осуществляет добычу подземных пресных вод посредством эксплуатации 10 артезианских скважин, расположенных на территории <адрес> в населенных пунктах: <адрес> д. <адрес> д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес> д. <адрес>, д. <адрес>. Указанные скважины на основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы в безвозмездное пользование в эксплуатацию МКП «<адрес>». По данным государственной статистической отчетности «Сведения об использовании воды за 2010 г.» по форме 2-ТП (водхоз) объем забранной предприятием воды из подземных источников за ДД.ММ.ГГГГ г. составил <данные изъяты> тыс. м3. МКП «<адрес>» эксплуатирует указанные артезианские скважины без соответствующей лицензии на право пользования недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. По результатам ранее проведенной проверки прокурором внесено представление ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о недрах, которое было рассмотрено. Однако по информации отдела геологии и лицензирования по <адрес> до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. МКП «<адрес> <адрес>» осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр. Прокурор ссылается на то, что осуществление МКП «<адрес>» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил установить срок для обращения в лицензирующий орган до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МКП «<адрес>» Лунев А.А. с требованиями согласился, пояснив, что действительно на действующие в МКП «<адрес>» 10 артезианских скважин не имеется лицензии по этому вопросу ведется работа, просил дать срок до ДД.ММ.ГГГГ для обращения в лицензирующий орган.

Представитель 3 лица администрации муниципального образования <адрес> Беликова Ю.В. исковые требования признала и пояснила, что нарушения объясняются тяжелым финансовым положением хозяйствующего субъекта, но сейчас работа проводится.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании ч.1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

На основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 указанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

В соответствии с п.2.2 и 2.3 Устава МКП «Южно-Одоевское ЖКХ основными видами деятельности предприятия являются содержание и эксплуатация жилищного фонда, обслуживание инженерных систем водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения и др. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только при получении специального разрешения (лицензии).

На основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием МКП «<адрес>» переданы недвижимое имущество с закреплением на балансе, в т.ч. 10 артезианских скважин.

Согласно «Сведениям об использовании воды за 2010 г.» по форме 2-ТП (водхоз) объем забранной предприятием воды из подземных источников за 2010 г. составил <данные изъяты> тыс. м3.

Из сообщения отдела геологии и лицензирования по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины МКП «<адрес>» не получены.

Обстоятельства добычи и использования пресных подземных вод без лицензии, то есть в нарушении действующего законодательства, не оспаривает и ответчик.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании ответчик просил установить срок для обращения за лицензией до ДД.ММ.ГГГГ, представитель прокуратуры с этим сроком согласился.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

исковые требования удовлетворить.

Признать деятельность МКП «<адрес>» по использованию артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, без лицензии на право пользования недрами незаконной.

Обязать МКП «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользование недрами на эксплуатируемые артезианские скважины в <адрес>, д. <адрес> д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес> д. <адрес>, д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Л.В. Валицкая