Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-724/2021 ~ М-285/2021 от 08.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2021 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Никулиной Е.Б., с участием представителя истца по доверенности Корчагина А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-724/2021 по исковому заявлению Мягченкова Сергея Викторовича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на нежилое строение,

УСТАНОВИЛ:

Мягченков С.В. обратился в Ставропольский районный суд с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с требованием о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание (полевой стан), с местоположением: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. Кирилловка, общей площадью 77,63 кв.м, этажностью – 1, 2012 г. постройки (в соответствии с техническим паспортом здания, подготовленным ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» ДД.ММ.ГГГГ).

Требования иска мотивированы тем, что истцу Мягченкову С.В. на праве собственности, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-658/2019 принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 11900 кв.м., имеющий кадастровый №, с местоположением: <адрес>, с.<адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № (далее - земельный участок).

В соответствии с п. 2 ст. 77 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, в том числе, занятые зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п.п. 2 п. 9 ст. 35 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно Правилам землепользования и застройки с.п. Кирилловка м.р. Ставропольский Самарской области, указанный земельный участок относится к территориальной подзоне Сх2-4 «Подзона, занятой объектами сельскохозяйственного назначения № 4», которая допускает строительство зданий, объектов сельскохозяйственного назначения.

П. 94 Приказа Минтруда России от 25.02.2016 N 76н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41558) установлено, «в период полевых работ на удаленных от населенного пункта участках должны быть подготовлены полевые станы, которые позволяют рационально организовать труд и повысить его производительность, а также улучшить условия труда работников, занятых на полевых работах».

Участок истца находится на значительном удалении от населенного пункта, и в исполнении положений названного Приказа за счет собственных средств истцом был возведен полевой стан.

С целью принятия надлежащих мер по легализации здания полевого стана, истец обратился в уполномоченный орган - отдел архитектуры и градостроительства администрации м.р. Ставропольский Самарской области - для получения разрешения на строительство, на что, ДД.ММ.ГГГГ получило письмо исх. №, в котором, помимо прочего, отмечено, что «объект уже возведен без получения на это разрешительной документации», дана отсылка к положениям ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

П. 3 ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта - право собственности истца на земельный участок зарегистрировано, а действующие градостроительные регламенты допускают строительство здания полевого стана;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах - построенное здание полевого стана соответствует Правилам землепользования и застройки с.п. Кирилловка м.р. Ставропольский Самарской области;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан - в соответствии с прилагаемым Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел 3 Заключение экспертизы) «Здание возведено с должным качеством,..., соответствует требованиям СП 70.13330.2012,.. ., соответствует государственным санитарным нормам и правилам, в том числе, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».. .., соответствует требованиям противопожарных норм, в том числе, требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012, СП 4.13130.2013, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм».

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду -необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию - в данном случае, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало все меры к ее легализации, об этом свидетельствует наличие отказа в выдаче разрешения строительство.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо,создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (об этом свидетельствует обращение в отдел архитектуры и градостроительства администрации м.р. Ставропольский Самарской области за получением разрешения на строительство).

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан факт того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лип и не создает угрозу жизни и здоровью граждан отражен в прилагаемом к иску экспертном заключении.

С учетом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, а лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание полевого стана возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, предназначенном, в том числе для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а здание полевого стана, используется для рациональной организации труда и повышения его производительности, а также улучшения условия труда работников, занятых на полевых работах, в сельскохозяйственном производстве, а также невозможности внесудебного решения вопроса о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации нежилого здания полевого стана, истец обратился в суд.

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить, учесть, что все ранее существующие в долях права на земельный участок прекращены, участки выделены изначального из большого по территории земельного участка.

Истец возвел спорный объект в 2012 г. с согласия собственника земельного участка Пятаевой Л.А., впоследствии ее сына - Овчинникова О.Г. обрабатывая его своей семьей, нуждающейся в помещении, в котором также можно хранить инвентарь, поскольку земельный участок удален от населенного пункта.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области, администрации с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области, а также отдела архитектуры муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, возражений не предоставили.

Представитель администрации с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласившись с иском.

Свидетель ФИО23. показал, что истец ему знаком с 2010 г., познакомились на почве сельскохозяйственной деятельности. Истец с его матерью Пятаевой Л.А. – единственным на тот момент владельцем договорились об использовании земельного участка истцом с последующим переоформлением права на истца. Они определили место, истец с семьей его обрабатывал. Поскольку земельный участок отдален от населенного пункта, а для обработки его необходим инвентарь и время, семья истца решили поставить полевой стан.

Пятаева Л.А. умерла, но свою долю подарила ему – ФИО4, у которого также был земельный участок и возведен на нем полевой стан, право на которой признавалось в судебном порядке в долевой собственности. Но в настоящий момент он – единственный его собственник.

Заслушав представителя истца, свидетеля, изучив представленные в материалы доказательства, суд полагает, что требования иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ Мягченков С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:32:0603004:8307 площадью 11900 кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, согласно решению суда и договору дарения – л.д.21-23.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарил Широковой Т.А., Шибаевой О.А., Орлову В.В., Старцевой Э.Ф., Пестрячеув С.Н., Снегиреву Ф.Н., Карпасовой Л.И., Кадыровой Л.А., Мухаметзяновой Р.Р., Терехину С.А., Мягченкову С.В., Позднякову А.В.. Бычкову Л.С., Солодянкиной Т.П., Кармазину В.П. долив праве общей долевой собственности на земельный участок в границах <адрес> №, <адрес> л.д.16-20.

Мягченко С.В. на указанном участке осуществил строительство нежилого здания «Полевой стан», 2021 г. постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 77 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, в том числе, занятые зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п.п. 2 п. 9 ст. 35 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно «Правилам землепользования и застройки с.п. Кирилловка м.р. Ставропольский Самарской области», указанный земельный участок относен к территориальной подзоне Сх2-4 «Подзона, занятой объектами сельскохозяйственного назначения № 4», которая допускает строительство зданий, объектов сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 94 Приказа Минтруда России от 25.02.2016 N 76н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41558) установлено, «в период полевых работ на удаленных от населенного пункта участках должны быть подготовлены полевые станы, которые позволяют рационально организовать труд и повысить его производительность, а также улучшить условия труда работников, занятых на полевых работах».

Согласно техническому паспорту от 30.09.2020, изготовленному кадастровым инженером Гришиной Е.А., на земельном участке с кадастровым номером № имеются строения: здание площадью 89,2 кв.м, летняя кухня площадью 23,4 кв.м, курятник площадью 08,2 кв.м, баня площадью 20,00 кв.м, уборная площадью 01,00 кв.м - л.д. 24-43.

Стоимость указанного объекта согласно экспертному заключению ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» - 324095,00 рублей - л.д.70-95.

Согласно экспертному заключению ОО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное на земельном участке на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарный, санитарно-эпидемиологических норм – л.д.96-121.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – «полевой стан» - л.д.11.

Исходя из установленных обстоятельств ФИО1, являющийся собственником земельного участка возвел на нем нежилое здание полевого стана, на которое просит признать право, поскольку в выдаче разрешения на строительство отказано.

Строительство помещения начато с согласия прежних собственников земельного участка ФИО5, ФИО4

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 3 части 17 той же статьи не требуется выдача разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (здесь и далее - в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Пунктом 3 той же статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что строительство осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением его разрешенного использования, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на незавершенный объект строительства и основанием для удовлетворения иска о его сносе.

С учетом изложенного, требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мягченкова Сергея Викторовича – удовлетворить.

Признать за Мягченковым Сергеем Викторовичем право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (полевой стан), с местоположением: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>, общей площадью 77,63 кв.м, этажностью – 1, 2012 г. постройки (в соответствии с техническим паспортом здания, подготовленным ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме принято 09.04.2021.

Судья - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

УИД 63RS0027-01-2021-000443-15