Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2944/2018 ~ М-2483/2018 от 02.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.11.2018 года Октябрьский районный суд г.о. Самара

под председательством судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2944/2018 по иску Ф. А. А к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Ф. А. А обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно свидетельству от дата о государственной регистрации права, на основании судебных решений и свидетельства о праве на наследство по закону, выданного дата нотариусом адрес Я. Л. П, Ф. А. А принадлежит на праве собственности квартира назначением: жилое помещение, общей площадью 32,1 кв.м. по адресу: адрес1. Из документов истца следует, что согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, составленный по состоянию на дата Муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации адрес», жилое помещение «... до 1917 года постройки», фундамент кирпично-ленточный, стены бревенчатые, крыша из шифера, процент износа 61%. Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте от дата на часть жилого дома по адресу: адрес. Жилое помещение расположено, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на земельном участке площадью 274 кв.м. по адресу: адрес1. Земельный участок огорожен, его границы сформированы до 1917 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было, и в настоящее время таких объектов нет. Земельный участок находится в фактическом пользовании истца с момента приобретения дома, все права на земельный участок, принадлежащие первоначальному владельцу, перешли к истцу как собственнику строения. Распоряжением №... от дата заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о. СМ. А. С Крючкова Ф. А. А отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес1, относящегося к категории земель населенных пунктов, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Просит признать за Ф. А. А право собственности на земельный участок, площадью 274 кв.м., занимаемым квартирой, принадлежащим Ф. А. А, по адресу: адрес1.

В ходе рассмотрения дела, Ф. А. А уточнил исковые требования. Просит признать за Ф. А. А право собственности на земельный участок, площадью 271 кв.м., занимаемый жилым помещением, принадлежащим Ф. А. А, по адресу: адрес1, согласно плану границ ООО «Группа» ОНИКС».

В судебном заседании представитель истца Ф. А. А – Б. И. А, действующий по доверенности №...-н/63-2018-3-75 от дата, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в первоначальном и дополнительном исковых заявлениях, указав, что земельный участок был сформирован до введения в действие Правил застройки и землепользования, пересечение со смежными земельными участками отсутствует, границы участка не изменялись, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо А В.В., его представитель по устному ходатайству К. Ю. В в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав на то, что часть земельного участка, площадью 30 кв.м. находится на территории общего пользования. Это несоответствие отражено в заключении ООО «Волжские земли». Захват части территории адрес приведет к невозможности пользования дорожкой вдоль дома для прохода к водоразборной колонке. Истец может оформить земельный участок в собственность, но только тот, который находится у него в фактическом пользовании. Просят в иске отказать.

Представитель Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, третьи лица К. О. П, П. Н. В, представители Управления Росреестра по Самарской адрес, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской адрес» в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом по почте, причину неявки не сообщили.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, направил возражение на иск, в котором указал на то, что истцом не представлено доказательств неправомерного отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме того, истцом не представлено доказательств предоставления ему испрашиваемого земельного участка в первоочередном или внеочередном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

В силу ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Материалами дела подтверждено, что Ф. А. А является собственником квартиры, общей площадью 32,1 кв.м., 1 этаж, расположенной по адресу: Самарская адрес районного суда адрес от дата, определения Октябрьского районного суда адрес от дата, определения Октябрьского районного суда адрес от дата, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом адрес Я. Л. П дата, по реестру №.... (л.д. 8).

Из пояснений представителя истца следует, что фактически занимаемая истцом квартира представляет часть жилого дома по адрес1.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону Ф. А. А является наследником умершего дата Ф.А. И, в том числе ? доли ввиду отказа в его пользу супруги наследодателя Ф. Л. А на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (л.д. 54).

Согласно свидетельству о праве на наследство от дата наследниками К. А. Е, умершего дата, принявшего наследство, но не оформившего своих наследственных прав на имущество отказа К. Е. Ф умершего дата, являются в равных долях: жена К. В. Д, сын К. А. А, дочь Ф. Л. А, в виде одной второй доли жилого дома, находящегося по адресу: адрес №....

Согласно договору от дата Ф. Л. А подарила сыну Ф.А. И принадлежащую ей на праве личной собственности 1/6 долю в жилом доме, расположенном по адресу: адрес (л.д.82).

дата между Ф.А. И и Ф. А. А был заключен договор дарения доли жилого дома, в соответствии с которым даритель подарил одаряемому ? долю из ? доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 133,10 кв.м., жилой площадью 80,10 кв.м., находящегося по адресу: адрес расположенного на земельном участке, мерою 1 258, 80 кв.м. Земельный участок в собственность не оформлен.

Иными сособственниками жилого дома являются К. О. П, П. Н. В, А В.В.

Решением Октябрьского районного суда г.о. Самара за К. О. П, П. Н. В признано право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на земельный участок, площадью 440 кв.м., занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес (л.д. 34-35).

Для оформления прав на земельный участок истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью 274 кв.м.

Распоряжением №... от дата заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Ф. А. А отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес1, относящегося к категории земель населенных пунктов, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона РФ от дата №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от дата «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с дата и действовал до дата) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от дата N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указание (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской адрес и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, необходимым условием реализации права на приватизацию земельного участка по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», является подтверждение факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком.

Факт создания жилого дома до 1990г. подтверждается имеющимися в материалах инвентарного дела документами, до утверждения Правил застройки и землепользования.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, составленный по состоянию на дата Муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации адрес», жилое помещение «... до 1917 года постройки», фундамент кирпично-ленточный, стены бревенчатые, крыша из шифера, процент износа 61%. Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте от дата на часть жилого дома по адресу: адрес. Жилое помещение расположено, в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на земельном участке площадью 274 кв.м. по адресу: адрес участок огорожен, его границы сформированы до 1917 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно заключению кадастрового инженера Ф. О. Ю №... от дата в целях определения местоположения границ и площади земельного участка специалистами ООО «Группа ОНИКС» был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: адрес1, а также рассмотрены следующие документы:

Сведения единого государственного реестра недвижимости, в виде выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0624003:748 №... от дата.

Сведения единого государственного реестра недвижимости, в виде выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0624003:8 №... от дата.

Сведения единого государственного реестра недвижимости, в виде выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым Н0ме|)0м 63:01:0624003:635 №... от дата.

Приказ Управления Росреестра по Самарской адрес от дата № П/69.

В результате анализа сведений, содержащихся в приведенных выше документах, и сопоставления их с результатами выезда были выявлены следующие факты:

В соответствии с Приказом Управления Росреестра по Самарской адрес от дата № П/69 все работы проводились с использованием системы координат МСК- 63.

При сопоставлении фактических границ земельного участка полученных в результате выезда со сведениями единого государственного реестра недвижимости было выявлено, что границы земельного участка, расположенного по адресу: адрес1 не имеет пересечений с границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0624003:748, 63:01:0624003:748, 63:01:0624003:635.

адрес земельного участка, расположенного по адресу: адрес1 составляет 271 кв.м.

Согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара земельный участок площадью 274 кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №.... На часть испрашиваемого земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в адрес утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №... в соответствии с Решением Думы г.о. Самара от дата №.... Имеются ограничения в пользовании земельным участком в связи с наличием охранной зоной инженерных коммуникаций. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта (Ручей). Часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Постановление Администрации г.о. Самара от дата №; 1170).

В силу прямого указания пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельные участки и прочие связанные с ними объекты недвижимости, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в адрес, Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №..., объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существовавшие и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается cрок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно дл жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Материалами дела подтвержден тот факт, что земельный участок в его существующих границах используется до 1990 года, т.е. задолго до вступления в силу Правил застройки адрес.

Следовательно, несоответствие земельного участка в существующем виде Правилам застройки и землепользования в адрес не является препятствием для его предоставления в существующих границах, поскольку он может существовать без приведения в соответствии с Правилами.

По указанным основаниям, суд не принимает довод третьего лица А. В. В о том, что часть участка относится к общему пользованию.

Представленное А. В. В заключение ООО «Волжские земли» суд не принимает во внимание, поскольку суду не представлено доказательств, что границы участка истца не соответствуют фактическому ограждению. Осмотр участка с участием сторон указанное ООО не проводило.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Расширительное толкование указанных терминов не допустимо. Для отнесения земель к территориям общего пользования, таким образом, необходимо, помимо отнесения их Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары к таковым, установить факт использования их неограниченным кругом лиц и занятие их соответствующими объектами. Простого наличия красных линий недостаточно для отнесения земель к территориям общего пользования.

Так, согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Выделение красными линиями территории общего пользования является лишь частным случаем среди прочих.

Однако, использование испрашиваемого земельного участка иными лицами, кроме истца, не подтверждено.

Из пояснений представителя истца следует, что участок истца огорожен, забор не переносился.

Из представленного суду заключения ООО «Группа ОНИКС» №... от дата следует, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес1, площадью 271 кв.м. не имеет пересечений с границами смежных земельных участков.

В ответ на запрос суда ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской адрес в письме от 24.082018 сообщил, что пересечение границ земельного участка, площадью 274 кв.м. по адрес1 с границами смежных участков, поставленных на кадастровый учет не выявлено (л.д. 85).

    Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, возможность использования спорного участка сроком не ограничивается, в связи с чем, использование участка в качестве земель общего пользования исключено в силу физической невозможности беспрепятственно использования данного участка неограниченным кругом лиц.

Верховный Суд РФ в определении от дата №...-В09-19, указывает, что применение пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование отказа в приватизации спорного земельного участка, свидетельствует о неправильном толковании данной правовой нормы. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как указывается в надзорной жалобе, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Кроме того, ч.8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле» не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, построенный до 1990 года и находящийся в фактическом пользовании с этого же времени, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д.

Таким образом, подтверждено, что истцу перешло право постоянного бессрочного пользования земельного участка с переходом прав на жилой дом, указанный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования, истец пользовался и пользуется жилым домом с земельным участком, право собственности на домостроение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, возникло до введения в действие ЗК РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Следовательно, несоответствие земельного участка в существующем виде Правилам застройки и землепользования в адрес не является препятствием для его предоставления в существующих границах, поскольку он может существовать без приведения в соответствии с Правилами.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что участок не имеет пересечений с границами смежных земельных участков.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Ф. А. А о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Ф. А. А удовлетворить.

Признать за Ф. А. А право собственности на земельный участок, площадью 271 кв.м., занимаемый частью дома и расположенный по адресу: адрес1 согласно плану границ, изготовленному ООО «Группа «ОНИКС».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата.

Судья                                 Курмаева А.Х