Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3452/2018 от 04.12.2018

Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-3452

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2018 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Рогожина Н.А.

судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Киселевой А.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Соколовой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 18.10.2018, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Соколовой Г.Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Соколова Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что в период с 16.10.1986 по 13.02.1998 работала товароведом в Оптушанском сельпо, расположенном по адресу: <адрес>.

Территория данного населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986, ввиду чего она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию.

Ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие период ее работы на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначить пенсию с 05.06.2018.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что Соколова Г.Н. не имеет права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Указывает, что не имеется оснований для признания за Соколовой Г.Н. права на назначение пенсии с 05.06.2018, то есть ранее вступления в законную силу решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской -катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 № 403-0 назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт - <адрес>.

С 01.02.1998 применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997 №1582, в котором также указан населенный пункт - <адрес>.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074, в котором поименована <адрес>.

Из материалов делу следует, что 05.06.2018 Соколова Г.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области № 27-5374 от 25.07.2018 Соколовой Г.Н. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документов, подтверждающих работу истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представлено.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки Соколовой Г.Н., 16.10.1986 она принята в Оптушанское сельпо на должность товароведа. 01.03.1995 на основании собрания пайщиков от 01.02.1995 и постановления Правления Орловского райпотребсоюза от 06.02.95 Оптушанское сельпо реорганизовано и передано в хозяйственное ведение Коопзаготпрома. Соколова Г.Н. продолжила работать в должности товароведа Коопзаготпрома. 13.02.1998 истец была уволена по п.1 ст. 33 КЗоТ, в связи с ликвидацией предприятия.

Из справки № 28 Орловского районного потребительского общества «Единство» от 06.09.2017 следует, что Соколова (Сидорина) Г.Н. была принята на работу 16.10.1986 на должность товароведа в Оптушанское сельпо Орловского райпотребсоюза, расположенное по адресу: <адрес> (администрация Платоновского сельского поселения) согласно распоряжению от 16.10.1986 г. №161. 06.02.1995 Оптушанское сельпо реорганизовано и передано в хозяйственное ведение Коопзаготпрома Орловского райпотребсоюза на основании собрания пайщиков от 01.02.1995 01.04.1999 Орловский райпотребсоюз реорганизован в Орловское райпо «Единство» (согласно собрания пайщиков от 01.02.1999).

Постановлением Правления Орловского райпотребсоюза №40 «а» от 25.06.1987, с 01.07.1987 была проведена реорганизация Оптушанского сельпо, в составе которого оставлены ряд магазинов, в том числе и магазин № 12 <адрес>.

Согласно списку основных средств, числящихся на балансе Оптушанского сельпо, являющегося приложением к постановлению о закреплении земельных участков и регистрации права собственности на расположенные на них здания за Оптушанским сельпо от 05.05.1993г. № 282, на балансе Оптушанского сельпо числились здания магазинов в <адрес>.

Из типового договора от <дата>, заключенного между ФИО6 и Оптушанским сельпо, следует, что местом нахождения администрации Оптушанского сельпо указана <адрес>.

Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения № от <дата> Оптушанское сельское потребительское общество располагалось по адресу: <адрес>.

Факт работы истца на загрязненной территории в спорный период подтвердили допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО7 и ФИО8

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив, что Соколова Г.Н. в период с 16.10.1986 по 13.02.1998 работала в Оптушанском сельпо, расположенном по адресу: <адрес>, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Соколовой Г.Н. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Соколовой Г.Н., так как факт ее работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден, являются несостоятельными.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Поскольку право Соколовой Г.Н., <дата> года рождения на досрочную пенсию возникло с момента достижения истцом возраста 53 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась 05.06.2018, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с даты обращения - с 05.06.2018.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с 05.06.2018, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 18.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё