Решение по делу № 12-589/2020 от 31.08.2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года город Саратов Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Метишеве А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО10

рассмотрев жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО11 на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО12,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области (далее Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» (далее ООО «Гарант Инструмент») Панфилов ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Панфилов ФИО14 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что инспектором при составлении процессуальных документов были допущены нарушения, а именно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ поименовано как «о назначении наказания», вместо «об административном правонарушении», что свидетельствует о проявлении налоговыми органами карательной направленности». Кроме этого специалист-эксперт ФИО4 составившая протокол об административном правонарушении не присутствовала на месте события, сведения о месте нахождения организации выяснялись по телефону. В настоящее время организация не осуществляет деятельность в связи с наличием спора с бывшим руководителем организации и отсутствия у общества имущества для осуществления деятельности, организация не имеет расчетных счетов, что препятствует руководителю ООО «Гарант Инструмент» Панфилову ФИО15 оплатить государственную пошлину за услуги нотариуса по заверению формы. В связи с чем, считает, что отсутствует его вина во вменяемом правонарушении. Для регистрации общества по месту его жительства требуется решение общего собрания общества, которое получить не предоставляется возможным, в силу того, что второй участник общества ФИО5 уклоняется от голосования и принятия каких-либо решений. Правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РЫ было совершено бывшим <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» - ФИО6, который сменил адрес организации не предоставив актуальные сведения в налоговый орган. Специалистом-экспертом ФИО4 не было установлено точное время совершения административного правонарушения, и достоверно не было установлено лицо, его совершившее. Также указывает на пропуск срока привлечения к административной ответственности. Просит суд постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

<данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилов ФИО16 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, по основаниям аналогичным, изложенным в жалобе. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, ранее давала пояснения, в которых возражала против отмены постановления, указывая, что вынесенное постановление законно и обосновано, вмененное Панфилову ФИО17 правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента его выявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО18 изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, и по которому согласно осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Частью 5 ст. 5 вышеуказанного Закона предусмотрено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В силу абзаца 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ сведения государственного реестра считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с положениями ст. ст. 13 и 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «Гарант Инструмент» 24 октября 2019 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут главным государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области ФИО8 был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу <адрес> находится нежилое одноэтажное здание. Вывески, учрежденческой доски, таблички, представляющей полную информацию об организации ООО «Гарант Инструмент» ИНН 6450078939, а именно наименование организации, режим работы нет, почтового ящика с наименованием ООО «Гарант Инструмент» ИНН 6450078939 для приема корреспонденции нет.

При таких обстоятельствах, исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области правильно квалифицировал действия <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО19 и сделал обоснованный вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфиловым ФИО20 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и вина подтверждаются достаточными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Гарант Инструмент» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой адресом (местом нахождения) юридического лица является: <адрес>; уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений № от ДД.ММ.ГГГГ в тридцатидневный срок.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилов ФИО21 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфиловым ФИО22. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (1 год), при длящемся административном правонарушении лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение одного года со дня его обнаружения, поскольку совершенное правонарушение является длящимся и было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего, ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом было направлено уведомление № о выявлении недостоверных сведений содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и одновременно предложено <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилову ФИО23 представить достоверные сведения о местонахождении юридического лица в тридцатидневный срок, что сделано <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфиловым ФИО24 не было. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области были внесены в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности сведений об юридическом лице.

Таким образом, оспариваемое <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфиловым ФИО25 постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, при этом каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилову ФИО26 как должностному лицу, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе с учетом характера совершенного правонарушения.

Оснований для изменения назначенного полномочным должностным лицом <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилову ФИО27 наказания не имеется.

Доводы жалобы <данные изъяты> ООО «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО28 о допущении процессуальных нарушений суд находит несостоятельными.

Непредставление сведений об адресе места нахождения юридического лица является грубым нарушением требований Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела не имеется и автором жалобы не представлено.

Судья не находит оснований и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания на предупреждение, поскольку данная норма может применяться в случаях выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в порядке ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области Лебедева ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО30 оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» Панфилова ФИО31 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Сорокина