Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-514/2018 от 11.04.2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                  16 мая 2018г.

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-514/2018 по жалобе законного представителя товарищества собственников жилья «Элитный» Шумиловой Татьяны Павловны и защитника Генрих Маргариты Феликсовны на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Элитный», в лице законного представителя Шумиловой Т.П. и защитника Генрих М.Ф., обратилось в суд с жалобами на постановление Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобах просят вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Свои требования мотивирует тем, что Шумилова Т.П. не была уведомлена о проведении проверки в отношении ТСЖ «Элитный», не участвовала при составлении акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не имела возможности внести свои замечания и возражения.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен ведущим инженером по благоустройству, не наделенным правом на его составление, что подтверждается Распоряжением от 05.03.2008г. №52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В постановлении указан неверный состав комиссии, принимавшей участие при рассмотрении протокола, фактически она состояла из 3 человек, а не из четырех. Кроме того, в заседании комиссии принимала участие адвокат Генрих М.Ф., однако, она в постановлении не указана.

Участок местности, на которую указано в протоколе, не является придомовой территорией, это территория общего пользования.

При рассмотрении протокола административная комиссия не исследовала в полном объеме материалы проверки, письменные объяснения законного представителя ТСЖ «Элитный» и пояснения адвоката Генрих И.Ф., не дала доказательствам должной оценки.

Не соответствует действительности также тот факт, что заявитель является правообладателем участка с кадастровым номером: № Данным участком владеет, пользуется и распоряжается Управа ВАО г.Тюмени. На участке расположен тротуар для перехода по <адрес>, данное место общего пользования периодически убирают от снега и наледи работники управы.

Защитник Генрих М.Ф. и законный представитель Шумилова Т.П. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержали.

Представитель Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени Погодин В.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании с требованиями не согласился. Суду пояснил, что указанный земельный участок сформирован под существующий многоквартирный жилой дом, находится в общей долевой собственности собственников помещений в указанном доме, также указал, что он как член комиссии, присутствовал на ее заседании, когда рассматривалось дело в отношении ТСЖ «Элитный».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В отношении ТСЖ «Элитный» был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. в 09-30 час. в ходе обследования территории ВАО г.Тюмени был зафиксирован факт ненадлежащего состояния представленной территории у дома, а именно: непринятие мер по уборке от снега и ледяного наката придомовой территории по адресу: <адрес>

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «Элитный» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Ответственность по ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Суд считает, что административным органом представлено достаточно доказательств совершения ТСЖ «Элитный» административного правонарушения,     предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Согласно п.14 ст.12 Правил благоустройства территории г.Тюмени работы по уборке от снега и ледяного наката, обработка противогололедными материалами площадей, дворовых и иных территорий, не охваченных механизированной уборкой, производятся правообладателями этих объектов благоустройства, если иное не предусмотрено договором, и должны быть закончены до 8 часов.

ТСЖ «Элитный» на основании Устава (п.3.5) обязан проводить работы по уборке дворовых и иных территорий, прилегающих к обозначенному выше многоквартирном доме, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, административным органом в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что ТСЖ «Элитный» по адресу: г.Тюмень, пр. Монтажников д.1 не приняло мер по уборке от снега и ледяного наката придомовой территории.

Из осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалов к нему и кадастровой выписке следует, что многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №

В силу ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации с момента регистрации права собственности лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, территория, непринятие мер по уборке снега и наледи с которой вменено заявителю, расположена в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом - <адрес>

При этом следует отметить, что согласно фотографиям снег и ледяной накат обнаружены в непосредственной близости к входной группе и на участке, непосредственно прилегающем к жилому дому.

Согласно п.12 ст.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В связи с чем наличие на земельном участке, предоставленном для обслуживания многоквартирного дома, пешеходной зоны, имеющей правовой статус территории общего пользования, не исключает ответственности ТСЖ «Элитный» за невыполнение обязательств, предусмотренных Уставом. Следовательно, именно заявитель является лицом, ответственным за уборку от снега придомовой территории.

То обстоятельство, что представитель заявителя не участвовал при проведении фотосъемки и составлении акта обследования, не является основанием для признания недействительным как самого акта, так и имеющегося в материалах дела фотоматериала, поскольку акт обследования места совершения административного правонарушения составляются до момента возбуждения административного дела и фиксируют лишь факты непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, то есть являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Заявителем факты, нашедшие отражение в актах и фотоматериале, по существу не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом – ведущим инженером по благоустройству правомочным, в соответствии с требованиями Распоряжения от 05.03.2008г. №52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», составлять протоколы по данной категории дел.

Следовательно, неприятие мер по уборке снега, расположенного на указанном земельном участке, подтверждает ненадлежащее исполнение ТСЖ «Элитный» своих обязанностей, предусмотренных п.14 ст.12 Правил благоустройства территории г.Тюмени.

При вынесении постановления административным органом были правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, сделан правильный вывод о совершении заявителем правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п.4 ч.7 ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления, судом не установлено.

Доводы заявителей о том, что фактически дело рассматривалось административной комиссией в составе 3, а не 4 человек, указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ являются голословными и судом не принимаются.

Также в материалы административного дела приобщены как письменные объяснения законного представителя ТСЖ «Элитный» Шумиловой Т.П., так и защитника Генрих М.Ф., которые были учтены при вынесении обжалуемого постановления, в силу чего неуказание в обжалуемом постановлении об участии в заседании административной комиссии защитника Генрих М.Ф. не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией Восточного АО г.Тюмени в отношении ТСЖ «Элитный» - оставить без изменения, жалобы законного представителя товарищества собственников жилья «Элитный» Шумиловой Татьяны Павловны и защитника Генрих Маргариты Феликсовны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                      Л.А. Савельева