Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-753/2018 ~ М-70/2018 от 09.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Облиной Е.О.,

при секретаре Бугакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/18 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Носковой Татьяне Николаевне, Рожковой Ольге Николаевне о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к ответчику Носковой Татьяне Николаевне, в котором просил выселить ответчика из жилого помещения, <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения общей площадью 57 кв.м, жилой площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> посредством заключения договора мены.

В обоснование иска истец ссылается на то, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 17.05.2011г. № 948/02-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный дом включен в государственную программу Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013г. №684.

Финансирование программы строго целевое и осуществлялось за счет средств бюджета Самарской области.

Согласно справке о зарегистрированных лицах в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована Носкова Татьяна Николаевна. Указанный жилой объект находится в собственности ответчика.

Распоряжением собственникам жилых помещений в аварийном доме необходимо осуществить снос указанного дома.

До настоящего времени собственниками дом не снесен, что свидетельствует о невыполнении данного Распоряжения.

В результате неисполнения собственниками требований Распоряжения о сносе дома, органом местного самоуправления должно быть принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, которое в свою очередь, подлежит регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области.

Для издания такого решения органу местного самоуправления необходимо идентифицировать земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, поскольку согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленным Федеральным законом от 24.07.2007г. №122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Собственник спорного жилого помещения должен совместно с иными собственниками осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Необходимо оформление права собственности ответчиков на долю земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для определения выкупной цены, подлежащей возмещению ответчикам.

Проживание в аварийных домах представляет угрозу жизни и здоровью собственникам таких жилых помещений.

Изъятие земельного участка для муниципальных нужд в порядке ст. 32 ЖК РФ является процессом, пролонгированным во времени – 2-3 года.

Наиболее целесообразным является заключение договора мены аварийных жилых помещений на другие благоустроенные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В целях реализации вышеуказанной Программы, Департамент управления имуществом г.о. Самара предложил ответчикам заключить договор мены, по которому Носкова Татьяна Николаевна обязуется передать в муниципальную собственность принадлежащее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а Департамент, в свою очередь, обязуется предоставить в собственность ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Распределенное жилое помещение не может быть заменено и не подлежит перераспределению иным гражданам. Однако ответчик не выразил согласия на переезд.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил выселить ответчиков Рожкову О.Н., Носкову Т.Н. из жилого помещения, <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения <адрес> посредством заключения договора мены.

Представитель истца Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности Баева В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Ответчик Носкова Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в судебном заседании от 08.02.2018г., исковые требования не признала.

Ответчик Рожкова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в судебном заседании от 22.02.2018г., исковые требования признала частично, не возражала против выселения из аварийного жилого помещения, с предложенным вариантом предоставления благоустроенного жилого помещения не согласилась, просила предложить другое жилое помещение.

Представитель третьего лица прокуратуры Промышленного района г. Самара помощник прокурора Промышленного района г. Самары Облина Е.О. в судебном заседании дала заключение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего иск Департамента управления имуществом г.о. Самара не подлежащим удовлетворению, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ЖК и другими федеральными законами.

В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, что предполагает невозможность ограничения в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что Рожкова О.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти от 15.04.2014г. ФИО6, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объект недвижимости от 05.02.2018г. №63-01-55/4205/2018-3120.

Согласно справке Паспортной службы ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ответчик Носкова Т.Н.Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № 948/02-р от 17.05.2011г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по Промышленному району от 10.02.2011г. № 14.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013г. № 684 « Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, внесен в адресную программу Самарской области по переселению граждан из аварийного жилья.

30.08.2017г. между Департаментом градостроительства г.о. Самара (участник долевого строительства), действующего от имени городского округа Самара, в целях обеспечения муниципальных нужд и ООО «Шард» (застройщик) заключен Муниципальный контракт № 08397 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которым застройщик взял на себя обязательство в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: Жилой район «Волгарь» в Куйбышевском районе г. Самары, 18 квартал, 5Б микрорайон, пятиэтажные жилые дома №№ 1,2,3 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Самарская обл., г. Самара, Куйбышевский район, КСП «Волгарь».

Согласно п. 1.2 муниципального контракта объектами долевого строительства по настоящему контракту являются жилые помещения согласно Приложению №2.

Площадь квартир определена в соответствии с проектной документацией, являющейся Приложением №1 к муниципальному контракту, и является ориентировочной.

Согласно Приложению №2 к муниципальному контракту объектом долевого строительства по контракту является в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, жилой район «Волгарь», <адрес>

19.11.2017г. Министерством строительства Самарской области ООО «Шард» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №63-301000-75-2017, согласно которому Министерство разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «жилой район «Волгарь» в Куйбышевском районе г.о. Самара, 18 квартал, 5Б микрорайон, пятиэтажные жилые дома №1,2,3», в том числе пятиэтажный жилой дом <адрес>

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из приведенных правовых норм следует, что собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, обязывающей каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что между истцом и ответчиками достигнуто соглашение о предоставлении ответчикам предложенного варианта благоустроенного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фактически соглашение между истцом и ответчиками о предоставлении ответчику взамен изымаемого жилья квартиры не достигнуто. После осмотра жилого помещения ответчик отказалась от вселения в жилое помещение и проживание в нем. При этом, ответчики согласны на выселение из аварийного жилья, но с предложенным вариантом благоустроенного жилья взамен изымаемого не согласны. Кроме того, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что стоимость изымаемого жилого помещения и предоставляемого взамен помещения, равноценны.

    На основании изложенного, исковые требования Департамента управления имуществом к Носковой Татьяне Николаевне, Рожковой Ольге Николаевне о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Носковой Татьяне Николаевне, Рожковой Ольге Николаевне о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда составлено 20.03.2018г.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна.

Судья: Секретарь: