Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1151/2018 ~ М-998/2018 от 12.07.2018

Дело 2-1151/2018                                     копия                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 20 ноября 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лебедевой Людмилы Анатольевны к администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области о признании недействительным постановления,

установил:

Истец Лебедева Л.А., действуя через своего представителя Макурову Э.Ю., обратилась в суд с иском к администрации МО ГП «Город Малоярославец» о признании недействительным постановления администрации МО ГП «Город Малоярославец» № от 21.03.2018г., в обоснование заявленных требований указывая, что Лебедева Л.А. с детьми – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной Лебедевой Л.А., ФИО4 и двум их детям: ФИО2 и ФИО3 по договору найма специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО ГП «Город Малоярославец» и ФИО4 на основании постановления администрации МО ГП «Город Малоярославец» № от 21 марта 2018 года был заключен договор найма специализированного жилищного фонда.

Истец считает, что данное постановление вынесено в противоречие действующему законодательству.

Просит, с учетом последующего уточнения: признать незаконным и отменить Постановление № от 21.03.2018 г. Администрации МО ГП «Город Малоярославец» в части предоставления по договору специализированного найма во временной владение и пользование, благоустроенного жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ состав семьи 4 чел.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3

Истица Лебедева Л.А., действующая в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что брак между ней и ФИО4 расторгнут, в настоящее время она и дети: ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по адресу <адрес>. Между Администрацией МО ГП «Город Малоярославец» и ФИО4 на основании постановления администрации МО ГП «Город Малоярославец» № от 21 марта 2018 года заключен договор найма специализированного жилищного фонда, считает, что постановление администрации МО ГП «Город Малоярославец» в части предоставления жилого помещения специализированного найма во временное владение и пользование – не законно, просит в указанной части постановление отменить.

Представители истицы Макурова Э.Ю. и Решетник К.И. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Макурова Э.Ю. пояснила, что Лебедева Л.А. с детьми – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной Лебедевой Л.А., ФИО4 и двум их детям ФИО2 и ФИО3 по договору найма специализированного жилищного фонда. В период совместного проживания, ФИО4 в декабре 2016 года неожиданно, собрав свои вещи, выбыл из занимаемой жилой площади в иное место жительства. Лебедева Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании ФИО4 утратившим права пользования спорным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета. В ходе судебного разбирательства по делу 11 апреля 2018 года в качестве доказательства ответчиком ФИО4 был приобщен к материалам дела договор найма специализированного жилищного фонда от 23.03.2018 года. Данный договор был заключен между Администрацией МО ГП «Город Малоярославец» и ФИО4 на основании постановления № от 21 марта 2018 года Администрацией МО ГП «Город Малоярославец» «О предоставлении жилого помещения».

Считает, что данное постановление в части предоставления по договору специализированного найма во временной владение и пользование благоустроенного жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4, состав семьи 4 чел., вынесено в противоречие действующему законодательству, и должно быть признано недействительным по следующим основаниям: ФИО4, Лебедева Л.А., ФИО2 и ФИО3 проживали по договору найма специализированного жилищного фонда № от 24 августа 2015 года в жилом помещении маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>. Указанный дом Постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 г № 231 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы» был включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В целях реализации данной программы Администрацией муниципального образования ГП «Город Малоярославец» с ФИО4 был заключен предварительный договор от 07 ноября 2016 года. В соответствии с п. 1.1. данного договора стороны договорились о подготовке в будущем договора социального найма о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого по адресу: <адрес>, предоставляемое жилое помещение будет находиться в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.1. раздела 2 предварительного договора «Существенные условия основного договора» администрация предоставляет гр. ФИО4 на условиях договора социального найма другое жилое помещение в виде 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В данном предварительном договоре не были упомянуты члены семьи ФИО4, 07 февраля 2017 года дополнительным соглашением к предварительному договору, заключенному 07.11.2016 года на имя ФИО4, в предварительный договор были внесены изменения в п. 2 и добавлен пп. 2.3. следующего содержания: 2.3. Состав семьи ФИО4: жена - Лебедева Людмила Анатольевна ДД.ММ.ГГГГ сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, после выезда бывшего мужа ФИО4 на иное постоянное место жительства, а также в связи с тем, что ФИО4 не оплачивал коммунальные услуги, Лебедева Л.А. обратилась в Администрацию муниципального образования ГП «Город Малоярославец» с заявлением о разделе лицевого счета на две семьи.

25 мая 2017 года Лебедевой Л.А. Администрацией муниципального образования ГП «Город Малоярославец» был предоставлен ответ за № из которого следовало, что «при расселении Ваша семья получит двухкомнатную квартиру площадью не менее 45 кв.м в благоустроенном доме. Квартира Вашей семье будет предоставлена по договору социального найма с правом последующей приватизации».

Таким образом, как следует из предварительного договора 07.11.2016 года, а также из ответа Администрации МО ГП «Город Малоярославец», с семьей ФИО11 должен был быть заключен при предоставлении иного жилого помещения взамен ветхого жилья именно договор социального найма.

Однако в нарушение предварительного договора от 07.11.2016 года, с ФИО4 был заключен договор найма специализированного жилищного фонда на основании оспариваемого Постановления. Помещение, предоставленное по договору найма специализированного жилищного фонда от 23 марта 2018 года ФИО4, не отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии Правилами отнесения жилого помещения в специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42.

Считает, что вынесение оспариваемого Постановления, равно как и заключение договора найма специализированного жилищного фонда от 23.03.2018 года в отношении помещения, не отнесенного к специализированному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, незаконно, и, как следствие этого, постановление должно быть признано недействительным.

Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации МО ГП «Город Малоярославец» Владыкина О.Е. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, ходатайствовала о применении срока исковой давности, ходатайство мотивировала тем, что в соответствии со ст.219 КАС РФ заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обжалуемое постановление датировано 21.03.2018г., из чего следует, что срок обжалования истек 22.06.2018г., с иском в суд истица обратилась 12 июля 2018 года. Считает, что истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

Третье лицо ФИО4 и его представитель Полковникова Е.Б. считали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Лебедева Л.А. – бывшая супруга ФИО4, ФИО2 и ФИО3 – дети Лебедевой Л.А. и ФИО4

Постановлением Администрации МО ГП «Город Малоярославец» №258 от 21.03.2018 г. «О предоставлении жилого помещения» в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на основании Списка граждан на выделение жилья в многоквартирных домах, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ состав семьи 4 чел., во временное владение и пользование, по договору специализированного найма предоставлено благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией указанного постановления.

На основании указанного постановления Администрации МО ГП «Город Малоярославец» № от 21.03.2018 г., 23 марта 2018 года между Администрацией МО ГП «Город Малоярославец» и ФИО4 заключен договор найма специализированного жилищного фонда, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи: ФИО4, ФИО2 и ФИО3 за плату во владение и пользование, сроком на один год, жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

09 апреля 2018 года Лебедева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГП «Город Малоярославец» и ФИО4, просила признать недействительным договор найма специализированного жилищного фонда, заключенный между ответчиками 23 марта 2018 года, применить последствия недействительности сделки путем возложения на ФИО4 обязанности вернуть ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, а также просила возложить на администрацию МО ГП «Город Малоярославец» обязанность заключить с Лебедевой Л.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 01 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение обжаловано, определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 23 августа 2018 года решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 01 июня 2018 года оставлено без изменения.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.2 ст.209 кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Представителем ответчика - администрации МО ГП «Город Малоярославец» Владыкиной О.Е. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.1 ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ч.1).

В силу ч.2 указанной статьи, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку суд считает, что срок обжалования постановления № от 21.03.2018г., вынесенного Администрацией МО ГП «Город Малоярославец», истек 21 июня 2018 года. Истица, действуя через своего представителя Макурову Э.Ю., обратилась в суд с иском 12 июля 2018 года, то есть за пределами срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом истицей и ее представителем не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░