Решение по делу № 2-3890/2018 ~ М-3282/2018 от 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., при секретаре Даржаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее -Управление Роспотребнадзора по РБ) при проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая инфекционная больница" (далее ГБУЗ "РКИБ") в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения. По результатам плановой проверки, с целью устранения выявленных нарушений, было выдано предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РБ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам внеплановой проверки по контролю исполнения предписания установлено, что ГБУЗ «РКИБ» не выполнены следующие пункты предписания: Пункт 1 предписания не выполнен. Средний и младший медперсонал всех отделений не обеспечен двухсекционными закрывающимися шкафами с учетом требований п.15.11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). Так, списочный состав работающего среднего и младшего персонала составляет 129 человек, обеспеченность шкафами составляет 73% от списочного состава медицинского и технического персонала. Пункт 2 предписания не выполнен. Душевые кабины в отделениях №№, 5 не оборудованы в соответствие п.15.11.4 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 3 предписания не выполнен. В отделениях №, №, №, №, № комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи, согласно п. 15.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не выделены. Пункт 4 предписания не выполнен. Санитарная и центральная кладовая грязного белья в соответствие с п.п. 11.15,11.16., 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не оборудована. Пункт 5 предписания не выполнен. Не оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим и/или естественным побуждением, с преобладанием вытяжки над притоком, с оборудованием вытяжных вентиляционных систем устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в соответствие с п.6.4., 6.15., 6.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт б предписания не выполнен. Приборы искусственного освещения, размещаемые на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с п. 7.8. раздел I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 9 предписания не выполнен. Стационар для приема больных не оборудован приемно-смотровыми боксами, согласно п. 10.1.3. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 10 предписания не выполнен. В приемном отделении не предусмотрен санитарный пропускник, согласно п. 3.6. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 11 предписания не выполнен. Площадь процедурного кабинета приемного отделения не приведена в соответствие требованиям п. 3.6 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 13 предписания не выполнен. В отделениях №, № «а», № «б», №, №, № стационара не предусмотрено помещение персонала в соответствие п. 3.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 14 предписания не выполнен. Площади палаты (бокса) № отделения №, палат №№, 2, 4, 5, отделения № «а», палаты (полубокса) № отделения 2 «а», палат №№, 2, 3 (полубокс), 4, 5, 6, 7 отделения 2 «б», палат №№, 2, 3, 5, 6 отделения №; палат №№, 4, 5, 6, 9, 10, 11 отделения №; палат №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 отделения № не приведены в соответствии с п. 3.6. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 15 предписания не выполнен. Комната для персонала на пищеблоке не оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что является нарушением п. 4.4. СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), предписывающего, что вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно­вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Пункт 20 предписания не выполнен. В буфетных отделений отсутствуют помещения для раздачи пищи (не менее 9м2) и для мытья посуды (не менее 6м2), фактически раздача пищи и мытье посуды осуществляется в одном помещении, что является нарушением п. 14.21 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), предписывающего, что в буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9м2) и для мытья посуды (не менее 6м2). Пункт 23 предписания не выполнен. Не выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений или не предусмотрена дополнительная установка ванны в буфетных отделениях, что является нарушением п. 14.17 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предписывающего что в пищеблоке должно быть выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений. При отсутствии данного помещения допускается мытье и хранение посуды для транспортировки в моечных буфетных отделений. Для этого необходимо предусмотреть дополнительную установку ванны необходимых размеров и выделить место для хранения кухонной посуды. Пункт 26 предписания не выполнен. Кратность лабораторного контроля по программе производственного контроля не соблюдается, не проводились инструментальные замеры параметров микроклимата на пищеблоке за истекший период 2017 года и 4 квартал 2016, что является нарушением ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ; ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; п.п. 2.1, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующих, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. Пункт 45 предписания не выполнен. Площади автоклавной для оббезараживания в бактериологической лаборатории не приведены в соответствие с п. 3.6. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 46 предписания не выполнен. Не приведена площадь комнаты для паразитологических исследований в соответствии п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 47 предписания не выполнен. Не оборудованы помещения лаборатории системой вентиляции с механическим и/или естественным побуждением с фильтрами тонкой очистки в соответствие п. 4.4. СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ мировым судом <адрес> 4-й участок ГБУЗ "Республиканская клиническая инфекционная больница"» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. По результатам плановой проверки ГБУЗ «РКИБ» в период времени с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что инфекционной стационар развернут на 186 коек (размещенных в 44 палатах), из них 50 взрослых коек и 136 детских коек, что является нарушением требований п.п. 10.8.2. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предписывающего, что процентное соотношение коек в боксах, боксированных палатных инфекционных отделениях для взрослых должно составлять: из боксов на 1 койку 25 % (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых), боксов на 2 койки 25% (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых), боксированных палат на 1 койку 15% (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых), боксированных палат на 2 койки 35 % (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых); для детей должно составлять: из боксов на 1 койку 10 % (из суммарного количества инфекционных коек для детей), боксов на 2 койки 10%(из суммарного количества инфекционных коек для детей), боксированных палат на 1 койку 15 % (из суммарного количества инфекционных коек для детей), боксированных палат на 2 койки 65% (из суммарного количества инфекционных коек для детей) (стр. 10 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное нарушение санитарного законодательства не было включено в предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГг., выданное по результатам проведенной плановой проверки. Медицинская деятельность организации не должна нарушать права и законные интересы пациентов, а несоблюдение нормативов площадей в помещениях больницы, отсутствие приемно-смотровых боксов, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением и другие нарушения оказывает негативное влияние на здоровье людей. Просят суд обязать ответчика принять меры к устранению нарушений санитарного законодательства при осуществлении медицинской деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Баяндуева Д.Б. по доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением, представил отзыв на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № № (далее ФЗ №) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Медицинская деятельность организации не должна нарушать права и законные интересы пациентов, а несоблюдение нормативов площадей в помещениях больницы, отсутствие приемно-смотровых боксов, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением и другие нарушения оказывает негативное влияние на здоровье людей.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан осуществляется, в частности, посредством осуществления организациями мер санитарно­ профилактического характера, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г№ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» дано понятие санитарно- эпидемиологического благополучия населения, под которым понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 статьи 2 ФЗ № установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения - гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ № юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Закона № № при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливает - Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.

Согласно Уставу ГБУЗ «Республиканская клиническая инфекционная больница» учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>. Полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом Учреждения от имени <адрес> осуществляет Минимущество РБ в соответствии с действующим законодательством. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 1.6 Устава).

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции.

Таким образом, вышеуказанной медицинской организацией не приняты необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям оказания квалифицированной медицинской помощи населению в ГБУЗ «РКИБ», юридический адрес: 670047, <адрес> А.

Неисполнение законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в установленный срок может повлечь понуждение хозяйствующего субъекта к его исполнению в судебном порядке. Это право предполагает в случае неисполнения лицом выданного ему предписания право Управления Роспотребнадзора обратиться в суд с требованием к хозяйствующему субъекту, связанным с неисполнением предписания, направленным на устранение и (или) предотвращения нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 3 ст.46 Федерального закона от 30.03.1999г. № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения об осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 8.1, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 51 ФЗ-52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами,

государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РБ в период времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения. По результатам плановой проверки, с целью устранения выявленных нарушений, было выдано предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РБ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам внеплановой проверки по контролю исполнения предписания установлено, что ГБУЗ «РКИБ» не выполнены следующие пункты предписания: Пункт 1 предписания не выполнен. Средний и младший медперсонал всех отделений не обеспечен двухсекционными закрывающимися шкафами с учетом требований п.15.11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). Так, списочный состав работающего среднего и младшего персонала составляет 129 человек, обеспеченность шкафами составляет 73% от списочного состава медицинского и технического персонала. Пункт 2 предписания не выполнен. Душевые кабины в отделениях №№, 5 не оборудованы в соответствие п.15.11.4 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 3 предписания не выполнен. В отделениях №, №, №, №, № комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи, согласно п. 15.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не выделены. Пункт 4 предписания не выполнен. Санитарная и центральная кладовая грязного белья в соответствие с п.п. 11.15,11.16., 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не оборудована. Пункт 5 предписания не выполнен. Не оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим и/или естественным побуждением, с преобладанием вытяжки над притоком, с оборудованием вытяжных вентиляционных систем устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в соответствие с п.6.4., 6.15., 6.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт б предписания не выполнен. Приборы искусственного освещения, размещаемые на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с п. 7.8. раздел I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 9 предписания не выполнен. Стационар для приема больных не оборудован приемно-смотровыми боксами, согласно п. 10.1.3. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 10 предписания не выполнен. В приемном отделении не предусмотрен санитарный пропускник, согласно п. 3.6. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 11 предписания не выполнен. Площадь процедурного кабинета приемного отделения не приведена в соответствие требованиям п. 3.6 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 13 предписания не выполнен. В отделениях №, № «а», № «б», №, №, № стационара не предусмотрено помещение персонала в соответствие п. 3.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 14 предписания не выполнен. Площади палаты (бокса) № отделения №, палат №№, 2, 4, 5, отделения № «а», палаты (полубокса) № отделения 2 «а», палат №№, 2, 3 (полубокс), 4, 5, 6, 7 отделения 2 «б», палат №№, 2, 3, 5, 6 отделения №; палат №№, 4, 5, 6, 9, 10, 11 отделения №; палат №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 отделения № не приведены в соответствии с п. 3.6. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 15 предписания не выполнен. Комната для персонала на пищеблоке не оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что является нарушением п. 4.4. СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), предписывающего, что вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно­вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Пункт 20 предписания не выполнен. В буфетных отделений отсутствуют помещения для раздачи пищи (не менее 9м2) и для мытья посуды (не менее 6м2), фактически раздача пищи и мытье посуды осуществляется в одном помещении, что является нарушением п. 14.21 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), предписывающего, что в буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9м2) и для мытья посуды (не менее 6м2). Пункт 23 предписания не выполнен. Не выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений или не предусмотрена дополнительная установка ванны в буфетных отделениях, что является нарушением п. 14.17 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предписывающего что в пищеблоке должно быть выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений. При отсутствии данного помещения допускается мытье и хранение посуды для транспортировки в моечных буфетных отделений. Для этого необходимо предусмотреть дополнительную установку ванны необходимых размеров и выделить место для хранения кухонной посуды. Пункт 26 предписания не выполнен. Кратность лабораторного контроля по программе производственного контроля не соблюдается, не проводились инструментальные замеры параметров микроклимата на пищеблоке за истекший период 2017 года и 4 квартал 2016, что является нарушением ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ; ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; п.п. 2.1, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующих, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. Пункт 45 предписания не выполнен. Площади автоклавной для оббезараживания в бактериологической лаборатории не приведены в соответствие с п. 3.6. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 46 предписания не выполнен. Не приведена площадь комнаты для паразитологических исследований в соответствии п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пункт 47 предписания не выполнен. Не оборудованы помещения лаборатории системой вентиляции с механическим и/или естественным побуждением с фильтрами тонкой очистки в соответствие п. 4.4. СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ мировым судом <адрес> 4-й участок ГБУЗ "Республиканская клиническая инфекционная больница"» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. По результатам плановой проверки ГБУЗ «РКИБ» в период времени с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что инфекционной стационар развернут на 186 коек (размещенных в 44 палатах), из них 50 взрослых коек и 136 детских коек, что является нарушением требований п.п. 10.8.2. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предписывающего, что процентное соотношение коек в боксах, боксированных палатных инфекционных отделениях для взрослых должно составлять: из боксов на 1 койку 25 % (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых), боксов на 2 койки 25% (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых), боксированных палат на 1 койку 15% (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых), боксированных палат на 2 койки 35 % (из суммарного количества инфекционных коек для взрослых); для детей должно составлять: из боксов на 1 койку 10 % (из суммарного количества инфекционных коек для детей), боксов на 2 койки 10%(из суммарного количества инфекционных коек для детей), боксированных палат на 1 койку 15 % (из суммарного количества инфекционных коек для детей), боксированных палат на 2 койки 65% (из суммарного количества инфекционных коек для детей) (стр. 10 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Срок исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ответчик не предпринял все необходимые меры по выполнению предписания.

Таким образом, вследствие бездействия в виде невыполнения требований санитарного законодательства со стороны ответчиков имеется прямая угроза возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства удовлетворить.

1.      Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница» выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1.Обеспечить двухсекционными закрывающимися шкафами средний и младший персонал всех отделений с учетом требований п. 15.11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а именно количество шкафов в гардеробных принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала.

1.2.Установить душевые кабины в отделениях №№, 5 в соответствии си. 15.11.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, регламентирующего, что количество душевых кабин в стационарах принимается из расчета: не менее 1 душевой кабины на 10 человек, работающих в отделениях инфекционного профиля.

1.3.Оборудовать приборы искусственного освещения, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с п. 7.8. раздел I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

1.4.Соблюдать кратность лабораторного контроля по программе производственного контроля в соответствие п.п. 2.1.,2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

2.                    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница» выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

2.1 Выделить в отделениях №, №, №, №, № комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи, согласно п. 15.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -10.

2.2 Оборудовать санитарную и центральную кладовую грязного белья в соответствие с п. 11.15,11.16., 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.3 Оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и/или естественным побуждением, с преобладанием вытяжки над притоком, с оборудованием вытяжных вентиляционных систем устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в соответствие с п.6.4., 6.15., 6.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -10.

2.4 Стационар для приема больных оборудовать приемно-смотровыми боксами, согласно п. 10.1.3. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.5 В приемном отделении предусмотреть санитарный пропускник, согласно п. 3.6. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.6 Площадь процедурного кабинета приемного отделения привести в соответствие требованиям, согласно п. 3.6 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.7 Обеспечить в инфекционном стационаре процентное соотношение коек в боксах, боксированных палат в соответствие с требованиями п.п. 10.8.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.8 В отделениях №, № «а», № «б», №, №, № стационара предусмотреть помещения персонала согласно п. 3.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.9 Площади палаты (бокса) № отделения №, палат №№, 2, 4, 5, отделения № «а», палаты (полубокса) № отделения 2 «а», палат №№, 2, 3 (полубокс), 4, 5, 6, 7 отделения 2 «б», палат №№, 2, 3, 5, 6 отделения №; палат №№, 4, 5, 6, 9, 10, 11 отделения №; палат №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 отделения № привести в соответствие действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, согласно п. 3.6. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.10            Оборудовать комнату для персонала на пищеблоке приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствие п. 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

2.11            Предусмотреть в буфетных отделениях два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2) в соответствие п. 14.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.12            Выделить помещение на пищеблоке для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений. В случае отсутствия условий для мытья транспортной посуды на пищеблоке установить дополнительную ванну соответствующих размеров в моечных буфетных и выделить место для хранения посуды для транспортировки в соответствие п. 14.17., 14.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.13            <адрес> автоклавной для обеззараживания в бактериологической лаборатории в соответствии нормативам согласно п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.14            <адрес> комнаты для паразитологических исследований в соответствии нормативам согласно п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

2.15            Оборудовать помещения лаборатории системой вентиляции с механическим и/или естественным побуждением с фильтрами тонкой очистки в соответствие п. 4.4. СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01.

3.          Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница» в срок до 13.1 1.2023 нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГБУЗ «РКИБ».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья З.К. Номогоева