Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2007/2023 ~ М-617/2023 от 09.02.2023

63RS0039-01-2023-000686-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2007/23 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области НО РО Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 13.03.2019 года в государственную жилищную инспекцию поступило обращение по вопросу протечек кровли в многоквартирном <адрес> и понуждения НО «ФКР» провести ремонтные работы кровельного покрытия с целью устранения неисправностей. По указанному обращению жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства НО «ФКР» при организации работ по выполнению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, в ходе которой 12.04.2019 года с участием ответчика, выявлены нарушения.

По результатам проверки, зафиксированным в акте проверки, в отношении НО «ФКР» выдано предписание от 12.04.2019 года №ТЦр-73608 с требованием отремонтировать кровельное покрытие в срок до 03.06.2019 года.

По результатам проведенных проверок исполнения указанного предписания в отношении ответчика неоднократно выдавались предписания с требованием отремонтировать кровельное покрытие, и возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписаний в установленный срок, в том числе предписание №ТЦр-99977 от 06.10.2021 года (Акт №ТЦр-99977 от 06.10.2021 года) со сроком устранения до 27.05.2022 года, протокол №ТЦр-99977 от 08.11.2021 года.

На основании всех протоколов о возбуждении административных дел НО «ФКР» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний в установленный срок.

В ходе проверки установлено, что договор №КРТ-0596 от 30.10.2014 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен с подрядной организацией ООО «Галактика».

Фонд капитального ремонта, как заказчик по договору подряда, в соответствии с действующим законодательством и договором подряда обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, нести ответственность за качество и своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и устранять недостатки.

Согласно договору №КРТ-0596 от 30.10.2014 года (п.8.4) гарантийный срок эксплуатации кровли, оборудования, материалов и работ установлен 65 (шестьдесят пять) месяцев с даты подписания сторонами акта приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, (п.8.5.) если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, препятствующие его эксплуатации, либо иные недостатки результатов работ, то подрядчик обязан их устранить за свой счет.

Акт приемки результатов капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома подписан сторонами 12.08.2015 года. Гарантийный срок истек 12.01.2021 года. Дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации объекта (кровли дома) и недостатки, приводящие к протечкам кровли, обнаружены 14.05.2018 года обслуживающей организацией и 12.04.2019 года - жилищной инспекцией, то есть в период гарантийной эксплуатации объекта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила обязать НО РО «ФКР» обязать НО «ФКР» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу выполнить требования предписания от 12.04.2019 года №ТЦр-73608 и устранить неисправности кровельного покрытия, приводящие к протечкам кровли в местах общего пользования и на стене фасада многоквартирного <адрес> в <адрес>, в том числе: свищи, неплотное прилегание гребней и фальцев в районе расположения подъездов №№1, 2, 3, 4 данного дома, допущенные при капитальном ремонте кровельного покрытия на основании Договора № КРТ-0596 от 30.10.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, заключенного между НО «ФКР» и подрядной организацией ООО «Галактика».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, уточнил лишь реквизиты предписания, а именно от 06.10.2021 года №ТЦр-99977.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13.03.2019 года в государственную жилищную инспекцию Самарской области от Депутата Думы г.о. Тольятти Митковского П.Б. поступило обращение Болдырева А.И. по вопросу протечек кровли в многоквартирном <адрес> и понуждения НО «ФКР» провести ремонтные работы кровельного покрытия с целью устранения неисправностей.

К указанному обращению приложены акты обследования кровли указанного дома от 14.05.2018 года и от 25.05.2018 года, проведенные ООО «Строитель», согласно которым имеются протечки кровли, вызванные некачественно проведенным капитальным ремонтом.

Материалами дела подтверждается, что по указанному обращению жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства НО «ФКР» при организации работ по выполнению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ с участием ответчика, выявлены следующие нарушения:

«Неисправности кровельного покрытия, приводящие к протечкам в районе расположения подъездов №№1, 2, 3, а именно: неплотное прилегание гребней и фальцев, свищи».

По результатам проверки выявлено, что работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, выполнены подрядной организацией с недостатками.

По результатам проверки, зафиксированным в Акте проверки от 12.04.2019 года №ТЦр-73608, в отношении НО «ФКР» выдано предписание от 12.04.2019 года №ТЦр-73608 с требованием отремонтировать кровельное покрытие в срок до 03.06.2019 года.

По результатам проведенных проверок исполнения указанного предписания в отношении ответчика неоднократно выдавались предписания с требованием отремонтировать кровельное покрытие, и возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписаний в установленный срок, а именно: предписание №ТЦр-76969 от 20.06.2019 года (Акт №ТЦр-76969 от 20.06.2019 года) со сроком устранения до 15.09.2019 года, протокол №ТЦр-76969 от 03.07.2019 года; предписание №ТЦр-81813 от 18.09.2019 года (Акт №ТЦр-81813 от 18.09.2019 года) со сроком устранения до 01.11.2019 года, протокол №ТЦр-81813 от 24.09.2019 года; предписание №ТЦр-83896 от 13.11.2019 года (Акт № ТЦр-83896 от 13.11.2019 года) со сроком устранения до 29.05.2020 года, протокол №ТЦр-83896 от 19.11.2019 года; предписание №ТЦр-93278 от 04.02.2021 года (Акт №ТЦр-93278 от 04.02.2021 года) со сроком устранения до 15.09.2021 года, протокол №ТЦр-93278 от 02.04.2021 года; предписание №ТЦр-99977 от 06.10.2021 года (Акт №ТЦр-99977 от 06.10.2021 года) со сроком устранения до 27.05.2022 года, протокол №ТЦр-99977 от 08.11.2021 года.

На основании всех протоколов о возбуждении административных дел НО «ФКР» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний в установленный срок.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентированы разделом IX ЖК РФ.

Согласно положениям ст.167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии со ст.178 Жилищного кодекса РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.180 Жилищного кодекса РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В силу ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор обязан, также, осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме. Нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Именно региональный оператор обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, то есть, до их окончания и до оплаты, нести ответственность за качество, полный объем осуществления проводимых работ, своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Статьёй 30 Закона Самарской области от 21.06.2013 года №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» предусмотрено что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества и при необходимости - подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти Самарской области, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений; исполнять иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В ходе проверки установлено, что договор №КРТ-0596 от 30.10.2014 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества дома, расположенного по адресу: город Тольятти, ул. Ленинградская, 9, заключен с подрядной организацией ООО «Галактика».

Фонд капитального ремонта, как заказчик по договору подряда, в соответствии с действующим законодательством и договором подряда обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, нести ответственность за качество и своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и устранять недостатки.

Согласно договору №КРТ-0596 от 30.10.2014 года (п.8.4) гарантийный срок эксплуатации кровли, оборудования, материалов и работ установлен 65 (шестьдесят пять) месяцев с даты подписания сторонами акта приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, (п.8.5.) если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, препятствующие его эксплуатации, либо иные недостатки результатов работ, то подрядчик обязан их устранить за свой счет.

Акт приемки результатов капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома подписан сторонами 12.08.2015 года. Гарантийный срок истек 12.01.2021 года. Дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации объекта (кровли дома) и недостатки, приводящие к протечкам кровли, обнаружены 14.05.2018 года обслуживающей организацией и 12.04.2019 года - жилищной инспекцией, то есть в период гарантийной эксплуатации объекта.

Кроме того, предписание является исполнимым, поскольку, однозначно требует устранить нарушение законодательства Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении требований п.4 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса РФ в части осуществлении обязанностей контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, в том числе по выполнению подрядными организациями обязательств по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами согласно п.3 ч.2 ст.182 ЖК РФ.

Предписание выдано в пределах полномочий жилищной инспекции и соответствует требованиям ЖК РФ, предписание не нарушает права и охраняемые законом интересы НО «ФКР» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; не возлагает на НО «ФКР» обязательства, не предусмотренные действующим законодательством.

Факты неоднократного неисполнения предписаний НО ФКР подтверждаются следующими документами: актами проверок, предписаниями; решением мирового судьи о привлечении НО «ФКР» к административной ответственности.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на ответчика в силу положений действующего законодательства возложена обязанность контролировать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, однако, как установлено судом соответствующая обязанность ответчиком исполняется ненадлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, принимая во внимание характер и объём работы, который необходимо выполнить, суд полагает, что соответствующие работы следует провести в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Самарской области – удовлетворить.

Обязать НО РО «ФКР» обязать НО «ФКР» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу выполнить требования предписания от 06.10.2021 года №ТЦр-99977 и устранить неисправности кровельного покрытия, приводящие к протечкам кровли в местах общего пользования и на стене фасада многоквартирного <адрес>, в том числе: свищи, неплотное прилегание гребней и фальцев в районе расположения подъездов №№1, 2, 3, 4 данного дома, допущенные при капитальном ремонте кровельного покрытия на основании Договора № КРТ-0596 от 30.10.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, заключенного между НО «ФКР» и подрядной организацией ООО «Галактика».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья