Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-624/2021 ~ М-659/2021 от 18.11.2021

УИД 40RS0020-01-2021-001054-98

Дело № 2-1-624/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Думиничи     21 декабря 2021 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего – судьи Федорова М.А., при секретаре Болотовой Е.В., с участием представителя ответчика администрации МР «Сухиничский район» Карловского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сухиничского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Сухиничский район» о возложении обязанности по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Сухиничского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Сухиничский район» о возложении обязанности по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, в котором содержалось требование обязать ответчика ликвидировать на автомобильной дороге в д. Плющаны келейность, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями государственных стандартов.

В обоснование иска указывается на выявленное в результате проведенной на основании обращения гражданина проверке существенное нарушение требований к качеству дорожного полотна в д. Плющаны Сухиничского района Калужской области.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требований уточнил указанием на то, что дорожное покрытие в д. Плющаны Сухиничского района Калужской области должно быть приведено в соответствие с требованиями государственных стандартов, предусмотренных для автомобильной дороги общего пользования местного значения 5 категории с грунтовым покрытием в срок до 01.07.2022 года.

Представитель ответчика администрации МР «Сухиничский район» Карловский А.В. против удовлетворения уточненных исковых требований возражал, ссылаясь на то, что они, в силу своей неконкретизированности по перечню работ, не позволяют определить подлежащий выполнению объем работ. Также полагал, что с учетом необходимости проведения конкурсных процедур на выполнение строительных работ по ремонту дороги срок выполнения работ должен быть определен не ранее 01.10.2022 года. Пояснил, что в настоящее время уже начата конкурсная процедура поиска лиц для производства необходимых работ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, прокуратурой Сухиничского района по обращению гражданина проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильной дроги местного значения, организации безопасности дорожного движения в с. Плющаны Сухиничского района, в ходе проведения которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В статьях 3, 6, 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, помимо прочего, относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы закона содержатся в Уставе MP «Сухиничский район».

На территории сельского поселения «Село Шлиппово» Сухиничского района расположено с. Плющаны.

Улично-дорожная сеть по с. Плющаны относится к дорогам местного значения общего пользования, вопросы технического состояния относятся к полномочиям администрации MP «Сухиничский район».

Как следует из материалов дела и объяснений представителя ответчика, автомобильная дорога в с. Плющаны является автомобильной дорогой общего пользования местного значения V категории с грунтовым покрытием.

Факт не соответствия дорожного покрытия в с. Плющаны предъявляемым к нему нормативным требованиям и отнесение к полномочиям администрации MP «Сухиничский район» обязанности по содержанию вышеназванной дороги представителем ответчика не оспаривались.

В силу статей 3, 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Прокурорской проверкой установлено, что на улично-дорожной сети в д. Плющаны имеется (глубокая колейность, застой атмосферных осадков на проезжей части. Ремонт (автомобильной дороги в д. Плющаны проводился частично).

Ранее с целью устранения указанных нарушений 07.07.2021 главе администрации MP «Сухиничский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией MP «Сухиничский район» каких-либо мер по приведению указанной автомобильной дороги в нормативное состояние не принято.

Указанные обстоятельства являются нарушением норм Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Выявленные нарушения закона в области безопасности дорожного движения могут явиться следствием возникновения происшествий, которые в свою очередь создают реальную угрозу безопасности жизни, здоровья населения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подтверждены соответствующими доказательствами и подлежат удовлетворению, так как надлежащее содержание улично-дорожной сети в с. Плющаны Сухиничского района Калужской области отнесено к полномочиям ответчика.

Указанный истцом срок производства работ – до 01.07.2022 года суд считает разумным, отвечающим требованиям необходимости соблюдения прав жителей с. Плющаны и учитывающим бюджетно-организационные вопросы проведения ремонтных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ V ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.07.2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.12.2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░