Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2016 ~ М-36/2016 от 10.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                        14 марта 2016 года

     Воскресенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением Пенсионного Фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Считает данное решение Пенсионного Фонда незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, как лица, выработавшего установленный подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" стаж, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком необоснованно не был включен период ее обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 просила обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в ее пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей и расходы, связанные с составлением искового заявления в сумме 2500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность старшей пионервожатой в <данные изъяты> среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с работы в связи с зачислением в Горьковский государственный педагогический институт им. М.Горького. Ответчик период ее работы в должности пионервожатой включил ей в педагогический стаж. В Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького она обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения. Ответчик не включил ей в педагогический стаж период ее обучения в институте, с чем она не согласна. В период ее обучения действовало утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включалось в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Это правило у нее также соблюдается. ДД.ММ.ГГГГ она была отчислена в связи с окончанием обучения и принята на работу в Красноярскую среднюю школу учителем химии. Работает учителем по настоящее время.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования истца     не признала и считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО2 на день обращения ее с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии не имеет. Период специального стажа ФИО2 при требуемом стаже 25 лет составил 18 лет 20 дней. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды работы, а также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. При применении абзаца 5 пункта 2 Положения № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную ее часть, поэтому период учебы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в специальный стаж, так как ранее действующее законодательство - утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, применяется до ДД.ММ.ГГГГ.

      Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на такую пенсию.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Согласно сообщению начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что специальный стаж работы заявителя, подлежащий включению, на момент обращения за назначением досрочной пенсии, составляет 18 лет 20 дней, что недостаточно для назначения заявителю досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 19 "Закона о трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не был включен период обучения заявителя в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не соглашается с Пенсионным Фондом, так как, отказывая о включении указанного периода в специальный стаж, ответчик не учел следующее:

Согласно копии диплома ЦВ № и копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступила в Горьковский государственный педагогический институт им. М.Горького, а ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института. Решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация учителя химии и биологии.

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО2 обучения в ВУЗе, являлись Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно следующих условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что до поступления в названный институт ФИО2 работала пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками.

То есть до поступления в учебное заведение истицей осуществлялась педагогическая деятельность. После окончания института и по настоящее время истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность.

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, ею выработано более 2/3 педагогического стажа.

Учитывая, что на момент обучения истца в педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

А поэтому суд считает зачесть названный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж ФИО2, т.к. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган истец имела не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и поскольку времени обучения в институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца.

По смыслу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, время работы, указанной в пунктах 1 и 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если 2/3 стажа педагогического стажа выработано лицом, претендующим на зачет указанных периодов, на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, в специальный стаж истца период ее обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включению не подлежит, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, а действовавшее после ДД.ММ.ГГГГ и действующее в настоящее время пенсионное законодательство возможности зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высшем учебном заведении не предусматривает.

Исходя из изложенного, подлежит включению в специальный стаж истице период ее обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предусмотренных законом оснований для включения в специальный трудовой стаж истицы периода ее обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом включения судом частичного периода обучения в педагогическом институте составляет менее 25 лет, поэтому требования истца о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" являются необоснованными.

     С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей с учетом того, что требования истца удовлетворены частично. А также подлежит частично в ее пользу с ответчика расходы, связанные с составлением искового заявления, в сумме 500 рублей, находя их разумными с учетом сложности искового заявления и обоснованности заявленных в нем требований.     

     На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    Иск ФИО2 удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      В остальной части требований - включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

      Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО2 100 рублей - расходы по оплате государственной пошлины по указанному иску и 500 рублей - расходы, связанные с составлением искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд (через Воскресенский районный суд) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : подпись                 ФИО8

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Судья                                          ФИО6

                                              СПРАВКА

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                ФИО6