Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4725/2016 ~ М-5763/2016 от 19.09.2016

Дело № 2а-4725/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2016 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Сабитовой Э.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасина О.А.,

административного ответчика Веретенникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска к Веретенникову А.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указал, что прокурорской проверкой соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Так, согласно информации, предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» Веретенников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом наблюдении в указанном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>», код заболевания по № с ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, в соответствии с информацией, представленной ГИБДД УМВД по Ульяновской области, Веретенникову А.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес> (срок действия права до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года за № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Управление транспортными средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические средства, создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Прокурор просит прекратить действие права Веретенникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> (срок действия права до ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил прекратить действие права Веретенникова А.В. на управление транспортными средствами. Выводы судебного эксперта считает обоснованными.

В судебном заседании административный ответчик Веретенников А.В. требования признал в полном объеме, с выводами судебной экспертизы согласился.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, медицинские карты Веретенникова А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года за №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом. Однако, такой закон не принят.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "В" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, Веретенникову А.В. УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес> (срок действия права до ДД.ММ.ГГГГ) с правом управления транспортными средствами.

Согласно сообщению главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» Веретенников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: <данные изъяты>). Взят на профилактическое наблюдение после медицинского освидетельствования нарколога по направлению полиции, проведённого в ГУЗ УОКНБ ДД.ММ.ГГГГ (в анализе мочи методом ГХСМ выявлены метамфетамины). В период проведения медицинского освидетельствования ознакомлен с порядком и правилами профилактического наблюдения, но нарколога в рамках обязательного (ежемесячного, в течение одного года) профилактического наблюдения стал посещать только с ДД.ММ.ГГГГ года. Режим посещения не нарушал, тесты на наркотики отрицательные, но подтверждения длительной ремиссии нет. С момента взятия на учет данным учреждением Веретенникову А.В. медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством, не выдавалось. Продолжает находиться на профилактическом наблюдении, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - №» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. N 1604), до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках профилактического/наблюдения в течение 1 года в соответствии приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и ли) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». При условии сохранения ремиссии может быть снят с наблюдения ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ года.

По ходатайству административного ответчика судом по делу была назначена судебная медицинская экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы, подготовленному ГКУЗ «<данные изъяты>», в ходе экспертного осмотра выявлено, что в подростковом периоде Веретенников А.В. перенес <данные изъяты>, который проявлялся расстройством поведения, эмоций и влечений и был расценен как расстройство личности. В настоящее время признаков хронического психического расстройства, временного расстройства психической деятельности или слабоумия не обнаруживает. Синдромом зависимости к <данные изъяты> синдромом зависимости к <данные изъяты>) не страдает, так как ни в результате исследования состояния здоровья Веретенникова А.В., ни по представленным материалам дела не выявлено признаков сформировавшейся зависимости от <данные изъяты>

Руководствуясь требованиями Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 раздела «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет. В свете требований Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. раздел II, имеет противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. При этом стойкой ремиссией следует считать ремиссию, приравненную к срокам диспансерного наблюдения в государственном наркологическом учреждении. В случае Веретенникова А.В. срок наблюдения в государственном наркологическом учреждении закончится в ДД.ММ.ГГГГ

Выводы судебной экспертизы ответчик не оспаривал.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов экспертов, обладающих специальными познаниями, с опытом работы в качестве эксперта и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. В распоряжение экспертов были предоставлены материалы гражданского дела, содержащие достаточную информацию для ответов на поставленные перед экспертами вопросы. Экспертное заключение не содержит каких-либо неточностей и противоречий, подробно мотивировано с указанием на использованную методику, с проведением необходимых расчетов.

Указанное заключение суд полагает возможным положить в основу при вынесении решения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией Веретенников А.В. не может быть допущен к управлению транспортным средством, следовательно, наличие у него водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым прекратить действие права Веретенников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> (срок действия права до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с изложенным с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить действие права Веретенникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> (срок действия права до ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Веретенникова А.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              Т.Е.Тураева