Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2302/2016 ~ М-1512/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-2302/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2016 г.                              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.И.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соболь <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Соболь Т.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что более 30лет она работает на медицинских должностях в учреждениях здравоохранения, осуществляет деятельность по охране здоровья населения, 05.04.2016г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии № 439 от 13.04.2016г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом, из её трудового стажа был исключен период работы с 02.04.1986 г. по 18.11.1986г в качестве заведующей ФАП в д. Тарай Канского района. Истица считает незаконным решение ответчика в части исключения из ее специального стажа вышеуказанного периода работы, с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение ответчика № 439 от 13.04.2016г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении - 1год работы как за 1год и 3месяца в качестве заведующей ФАП, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать назначить выплату досрочной трудовой пенсии с момента ее обращения к ответчику- 05.04.2016г.

В судебном заседании истица Соболь Т.Ф.,, представитель истицы Осипов исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе по доверенности Груне Н.А. в суде исковые требования не признала, суду пояснила, что решение комиссии об отказе в назначении пенсии Соболь Т.Ф. было вынесено на законных основаниях, так как при рассмотрении заявления истицы было установлено, что ее специальный стаж составляет 29 лет 2 месяца 20дней. При этом, из специального стажа истицы был исключен период ее работы в качестве заведующей ФАП д. Тарай Канского района, так как данная должность не предусмотрена соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением ими лечебной деятельности.

Суд, заслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Соболь Т.Ф. являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента а размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.01.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности фельдшера, старшего фельдшера и фельдшера-лаборанта.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ №2 от 29.01.2004г., при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001г.

В п.1 Списка, утв. Постановлением Совмина РСФСО №464 о 06.09.1991г., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности..

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», работа в должности фельдшера в органах здравоохранения, врачебного контроля засчитывается в стаж вне зависимости от наименования должности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Между тем, как следует из Решения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе № 439 от 13.04.2016г., Соболь Т.Ф. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как, по мнению комиссии, стаж истицы на соответствующих видах работ составил 29лет 2месяца 20 дней. При этом, из стажа на соответствующих видах работ был исключен период работы истицы с 02.04.1986г. по 18.11.1986г. в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в должности заведующей ФАП в д. Тарай, так как данная должность не предусмотрена соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной деятельности.. (л.д. 6)

Между тем, как пояснила в суде истица Соболь Т.Ф., в период с 02.04.1986г. по 18.11.1986г. она работала в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта д. Тарай, который входил в состав Канской центральной районной больницы. Кроме нее среднего медицинского персонала в ФАПе не было, таким образом, она фактически осуществляла лечебную деятельность, оказывала экстренную первичную медицинскую помощь населению деревни, проводила, диспансеризацию населения, ставила прививки детям, осуществляла прием больных, вела карты пациентов, выполняла врачебные назначения, занималась профилактической работой среди населения.

Период работы истицы с 02.04.1986г. по 18.11.1986г. в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта д. Тарай подтверждается копией трудовой книжки, справкой КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ( л.д.9-10,14)

Кроме того, как видно из приказа №42 от 8.09.2003г. Главного управления здравоохранения администрации Канского района, были внесены изменения по наименованиям медицинских учреждений и должностей в штатных расписаниях за периоды с 1973г. по 2002г., где согласно Приложения №1 ФАП в структуре медицинских учреждений Канского района был правильно поименован как фельдшерско-акушерский пункт, а наименование по штатному расписанию «заведующая фельдшерским пунктом» - как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка (фельдшер, медицинская сестра). (л.д.11)

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он работал в поликлинике д. Нижний Амонаш, в период 1986г. ФАП в д. Тарай ремонтировался, в связи с чем Соболь Т.Ф. вела прием больных в здании поликлиники, она выезжала по вызовам на дом к больным, оказывала экстренную и первичную помощь, проводила диспансеризацию населения, осуществляла прививочную работу, кроме заведующего, в ФАПе среднего медицинского персонала не было.

Истицей в суд представлены медицинские амбулаторные карты жителей д. Тарай- гр. Зыковой Г.Т. и Давыдовой М.И., из которых следует, что истицей в 1986г. осуществлялся их медицинский прием, истицей им выписывалось назначение лекарств.

Таким образом, проанализировав представленные истицей доказательства, суд приходит к выводу о том, что Соболь Т.Ф. в рассматриваемый спорный период с 02.04.1986г. по 18.11.1986г. являясь заведующей фельдшерско-акушерским пунктом д. Тарай, фактически выполняла работу фельдшера, при этом, указанная должность поименована Списком, учитывая п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., согласно которому, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж год работы как год и 3 месяца, то таким образом, принимая во внимание, что в указанный спорный период истица осуществляла свою деятельность в сельской местности – деревне Тарай Канского района, то суд приходит к выводу, что ответчика следует обязать включить спорный период в подсчет специального стажа истицы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 мес.

Поскольку при условии включения спорного периода работы Соболь Т.Ф. в специальный стаж в льготном исчислении, на дату обращения в пенсионный орган -05.04.2016г. ее специальный стаж составляет более 30-ти лет, следовательно, ответчика следует обязать назначить истице досрочную страховую пенсию в соответствии с ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Соболь Т Ф к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности – удовлетворить.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 05. 04.2016г. №439 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Соболь Т Ф признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Соболь Т Ф период ее работы 1 год работы как 1 год 3месяца в должности заведующей фельдшерско-акушерском пункте д. Тарай Канского района с 02.04.1986г. по 18.11.1986г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края назначить Соболь Т Ф досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента ее обращения - с 05 апреля 2016г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                Л.И. Соколова