Решение по делу № 2-43/2020 от 18.11.2019

№ 2-43-2020                                   Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское                 17 июня 2020 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Базуриной А.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц об устранении недостатков автомобильной дороги Юроша-Заболотье,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ярославской области обратился в Некрасовский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании устранить недостатки автомобильной дороги Юроша-Заболотье.

Суть иска состоит в следующем.

Прокуратурой Ярославской области с привлечением специалиста УГИБДД УМВД России по Ярославской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Юроша-Заболотье, в ходе которой выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог.

Проверкой установлено, что на указанной автомобильной дороге отсутствуют предусмотренные п.5 ГОСТ Р52289-2004 и утвержденные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 2.4 (5км+000м слева, 7км+400м справа, 7 км+600м слева, 8км+200м справа), 6.13 (на 1, 2, 3, 6, 7 км).

Установлено, что в границах населенного пункта Ворокса с 3 км + 648 м и по 4 км + 733 м, а также на пешеходных переходах отсутствует стационарное электрическое освещение.

Кроме того, на всем протяжении дороги слева имеется занижение обочины в местах сопряжения с проезжей частью на величину от 12 до 24 см, на участке автодороги 4 + 215 км (справа) занижение обочины в местах сопряжения с проезжей частью на величину 13 см протяженностью 40 м, на 0 км + 137 м (справа) занижение обочины в местах сопряжения с проезжей частью на величину от 18 см протяженностью 50 м.

По указанной автомобильной дороге осуществляется передвижение транспорта, в том числе общественного.

При таких обстоятельствах, указывает прокурор, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав граждан.

С учетом уточнений, в связи с частичным исполнением ответчиком требований прокуратуры, просит суд обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устанить недостатки автомобильной дороги Юроша-Заболотье, а именно установить в соответствии с требованиями п.4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 в границах населенного пункта Ворокса (3+648 км) - (4+733 км) и на пешеходных переходах стационарное электрическое освещение.

          В судебном заседании прокурор Беланов Я.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители УГИБДД УМВД России по Некрасовскому району - Мольков А.М. и Ипполитов А.Н. уточненные исковые требования поддержали, пояснили, что выявленные ранее недостатки устранены, за исключением стационарного электроосвещения в населенном пункте Ворокса.

Представитель ответчика - Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представил суду отзыв на иск, в котором сообщил об устранении недостатков в части заниженных обочин и установки дорожных знаков. В части установки стационарного электроосвещения полагает, что данная обязанность законодательством о местном самоуправлении возложена на орган местного самоуправления. Также в случае удовлетворения иска просил суд установить срок исполнения 3 года.

Представитель третьего лица - АО «Ярдормост» в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ГКУ Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представил суду отзыв на иск, в котором сообщил, что для установки стационарного электроосвещения необходим срок исполнения не менее 3 лет.

Представитель ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Красный Профинтерн в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, судом исследованы письменные доказательства.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

По мнению суда, при рассмотрении вопроса о дорожной инфраструктуре в границах сельского поселения Некрасовское затрагиваются интересы неопределенного круга лиц. По этому основанию заместитель прокурора Ярославской области вправе обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.17 и ст.18 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответстви с ч.5 ст.6, ч.2 ст.15, ч.1 ст.33 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ к собственности субъекта РФ относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц и обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008г. № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автодорога Юроша-Заболотье идентификационный номер 78 ОП МЗ Н-0426 протяженностью 9,244 км находится в государственной собственности Ярославской области.

В соответствии с п.1.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, на данный орган возложены функции осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с постановлением Правительства области от 08.04.2009г. № 337-п «Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001г. № 141» функции государственного заказчика ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляет государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба».

На основании контрактов от 17.04.2017г. №2017.113656, от 29.06.2017г. №705731, от 17.07.2018г. № 15939 ее содержание и ремонт осуществляется акционерным обществом «Ярдормост» (ранее - ГП Ярославской области «Ярдормост»).

Судом установлено, что согласно актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Юроша-Заболотье, находящейся в Некрасовском районе Ярославской области, по которой осуществляется передвижение транспорта, в том числе общественного (л.д.9-15).

В частности, отсутствовали предусмотренные п.5 ГОСТ Р52289-2004 и утвержденные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 2.4 (5км+000м слева, 7км+400м справа, 7 км+600м слева, 8км+200м справа), 6.13 (на 1, 2, 3, 6, 7 км).

В нарушение п.п.4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст, в границах населенного пункта Ворокса с 3км+648м и по 4км+733м, а также на пешеходных переходах отсутствует стационарное электрическое освещение.

Кроме того, в нарушение положений пункта 5.3.1 ГОСТ 33220-2015 на всем протяжении дороги слева имелось занижение обочины в местах сопряжения с проезжей частью на величину от 12 до 24 см, на участке автодороги 4км+215м (справа) занижение обочины в местах сопряжения с проезжей частью на величину 13 см протяженностью 40 м, на 0км+137м (справа) занижение обочины в местах сопряжения с проезжей частью на величину от 18 см протяженностью 50 м.

На момент вынесения решения по делу ответчиком устранены недостатки в части установки дорожных знаков и устранения занижения обочин. Поэтому прокурор от поддержания исковых требований об установке дорожных знаков и устранении занижения обочин отказался.

В соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Поскольку в рамках предоставленных полномочий главным распорядителем, получателем соответствующих бюджетных средств, который готовит предложения по распределению средств дорожного фонда Ярославской области и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на дорожную деятельность является департамент дорожного хозяйства Ярославской области, в силу указанных выше положений нормативных актов обязанность устранения выявленных недостатков в области дорожной деятельности возлагается на ответчика - департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

Соответственно, утверждение представителя ответчика о том, что обязанность по установке стационарного освещения должна быть возложена на орган местного самоуправления, является несостоятельной.

В то же время, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и установить срок выполнения работ в течение 2 лет. По мнению суда, предоставление этого срока исполнения возложенных обязанностей является достаточным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на автодороге Юроша-Заболотье Некрасовского района Ярославской области в границах населенного пункта Ворокса и на пешеходных переходах, находящихся на указанной автодороге в границах населенного пункта Ворокса.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья                                                 С.П. Лазутин