Решение по делу № 2-749/2012 ~ М-406/2012 от 23.01.2012

Дело ---------------------

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 г. г. Саратов                                                  

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи – Чижик А.А.,

с участием адвоката Ростошинской Ж.Е.,

при секретаре Бикбаевой В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой с ю к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, понуждению к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма

установил:

Краснова с ю (девичья фамилия Замараева) обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 29.08.1988 года умерла ее мать Замараева г с , 04.11.2003 года умер ее отец. 29.09.1998 года над ней установлена опека. Постановлением администрации ОМО Перелюбского района Саратовской области от 05.10.1998 года № 249 за Красновой С.Ю. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ==========. В настоящее время по указанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает, так как ========== в ========== разрушена с 15.11.2003 года, мер по сохранению указанного жилого помещения в пригодном для проживания состоянии органами опеки и попечительства либо органами местного самоуправления не принимались.

С 1999 года по 2010 год Краснова С.Ю. имела регистрацию по месту жительства по адресу: ========== жилом помещении, принадлежащем Семеновой Т.В., членом семьи которой Краснова С.Ю. не являлась.

В 2001 году Краснова С.Ю. окончила 9 классов МОУ с. Заветное Энгельсского района Саратовской области, после чего в 2001 году поступила и в 2005 году окончила геологический колледж Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

В 2009 году Краснова С.Ю. зарегистрировала брак с Красновым А.В.

Супружеские отношения с Красновым А.В. были прекращены в августе 2010 года, с указанного времени проживают раздельно, не имеют общего бюджета и не ведут совместного хозяйства, у Краснова А.В. сложились фактические брачные отношения с другой женщиной, в связи с чем в ноябре 2011 года Краснова С.Ю. была вынуждена обратиться в суд с иском о расторжении брака с Красновым А.В.

После фактического распада семьи, в сентябре 2010 года, Краснов А.В. за счет собственных средств и средств его родителей, вырученных от продажи принадлежащей его матери Красновой Г.Н. ========== в г. Энгельсе, приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ==========, где Краснова С.Ю. была зарегистрирована по месту жительства.

Выданное Красновой С.Ю. 10.09.2010 года нотариально удостоверенное согласие супруга на приобретение Красновым А.В. жилого помещения являлось формальным, так как брак на указанный период времени был не расторгнут и указанный документ был необходим Краснову А.В. для регистрации сделки в регистрирующем органе.

В связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: ========== была приобретена Красновым А.В. после прекращения супружеских отношения, соответственно Краснова С.Ю. не вправе претендовать на долю в указанной квартире, потому спора о разделе имущества при расторжении брака не было.

В настоящее время Краснова С.Ю. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором Краснова С.Ю. зарегистрирована по месту жительства.

В связи с тем, что Краснова С.Ю. имею статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, Краснова С.Ю. обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда и последующего предоставления вне очереди жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ

Согласно письма министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 12770 от 27.12.2011 г. Красновой С.Ю. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда, в связи с тем, что отсутствие между Красновой С.Ю. и Красновым А.В. спора о разделе имущества расценено министерством как намеренное ухудшение Красновой С.Ю. жилищных условий. С учетом данных обстоятельств, Краснова С.Ю. просит суд признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет и обязать предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В судебное заседание Краснова С.Ю. не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В судебное заседание представитель истца – Ростошинская Ж.Е., поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства и представитель 3-го лица – Министерства финансов Саратовской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу, в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Согласно ч. 1 ст. 5 принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений при выявлении их как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что Краснова С.Ю. относится к лицам, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 12), копией свидетельства о смерти Замараевой Г.С. (л.д.13), свидетельством о смерти Замараева Ю.В. (л.д.14). Указанный вывод, наряду с исследованными письменными материалами дела, позволяет сделать суду определение понятия «детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленном в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которая признает таковыми лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

При этом статьей 121 Семейного кодекса РФ устанавливается, что защита прав и интересов детей, в том числе и в случаях, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Данные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом опека и попечительство, в силу положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п.6 ст.6 Закона Саратовской области № 150-ЗСО от 02.08.2007 г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области», местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области», определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест: 1) местонахождение закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания по обстоятельствам, указанным в статье 4 настоящего Закона; 2) место первичного выявления и устройства в семью, или на воспитание в соответствующее учреждение; 3) место регистрации их рождения в пределах территории области; 4) место последнего проживания на территории области.

Установлено, что Краснова С.Ю. зарегистрирована по адресу: ==========.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Перелюбский район, с Нижняя Покровка, ==========. никто не зарегистрирован и не проживает, так как ========== в ========== разрушена с 15.11.2003 года, мер по сохранению указанного жилого помещения в пригодном для проживания состоянии органами опеки и попечительства либо органами местного самоуправления не принимались. Вышеизложенное свидетельствует о необоснованности отказа ответчика в постановке на учет.

На основании изложенного, исковые требования, заявленные Красновой С.Ю., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма Краснову с ю +++++++++++ года рождения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Красновой с ю жилое помещение (квартиру) из государственного жилищного фонда области в г. Энгельсе Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 24 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» не менее 30 квадратных метров общей площади.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

.

Судья                  А.А. Чижик