Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-358/2021 от 01.04.2021

№12-358/2021

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской области                                                         24 декабря 2021 года.

Судья Щелковского городского суда Московской области Савина Е.В. рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ от 05 февраля 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Московской области Кублицким Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица органа административной юрисдикции установлена вина Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 154 Федерального медико-биологического агентства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем юридического лица подана жалоба, в которой предлагается постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушением действующего законодательства РФ при проведении проверки и привлечения к административной ответственности.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, доводы жалобы следует признать несостоятельными.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), нарушающих нормы законодательства о труде.

Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса) (статья 60.2 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объём устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Таким образом, законодатель предусмотрел запрет на одностороннее изменение определенных сторонами условий трудового договора.

Из материалов дела усматривается, что согласно трудового договора № от 05.02.2020 и дополнительного соглашения к нему от 23.11.2020, приказа от 05.02.2020 №-л о приеме на работу с 05.02.2020 ФИО3) принята на должность заместителя начальника по финансово-экономическим вопросам. Каких-либо дополнительных соглашений, предусматривающих выполнению ею работы главного бухгалтера, не заключалось. Однако приказом работодателя от 26.02.2020 №, с 25.02.2020 на работника ФИО4 возложены функции и обязанности главного бухгалтера, не обусловленные трудовым договором и дополнительным соглашением к нему. Письменного согласия работника на выполнение дополнительной работы по другой должности работодателем не получено, дополнительная оплата не производилась.

Факт совершения административного правонарушения и вина Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 154 Федерального медико-биологического агентства» в его совершении подтверждаются: актом проверки о выявленных нарушениях; протоколом об административном правонарушении, а также другими собранными по делу доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям юридического лица, и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения.

Оценка доказательств не вызывает сомнений, поскольку она дана в соответствии с требованиями ст. ст. 1.5, 26.2, 26.11 КоАП РФ, каждое доказательство оценено с точки зрения допустимости и достоверности, а все имеющиеся доказательства в совокупности.

В постановлении подробно приведены доказательства, подтверждающие вину Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 154 Федерального медико-биологического агентства», противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы должностного лица, и которым не дано оценки, в деле не имеется.

Административное наказание назначено Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 154 Федерального медико-биологического агентства» с учётом характера совершённого правонарушения, посягающего на гарантированную реализацию работниками права на труд, степени его общественной опасности, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица органа административной юрисдикции сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области Кублицкого Д.А. № от 05 февраля 2020 года в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 154 Федерального медико-биологического агентства» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                              Е.В. Савина