Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-999/2021 ~ М-1008/2021 от 16.08.2021

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 г.                                 ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Федотовой А.В.,

с участием прокурора Артемьева А.А.,

представителя административного истца Бывшева Д.А., административного ответчика Жихорь И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по ... об установлении административного надзора в отношении Жихорь И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что в период действия административного надзора, установленного решением <...> городского суда <...> области от 30.11.2018, Жихорь И.А. совершил преступления, за которые был осужден и направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы приговором <...> районного суда <...> от 12.09.2019, к наказанию присоединен неотбытый срок по приговору <...> городского суда <...> области от 12.09.2019. На основании изложенного, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить в отношении Жихорь И.А. административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных обязанностей: обязательной явки в орган внутренних дел, осуществляющих надзор по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по ... Бывшев Д.А. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Жихорь И.А. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил учесть, что ему необходимо лечение в г. <...> после освобождения от отбывания наказания. Первое время он намерен проживать по адресу <...>, где проживал до осуждения. Также пояснил, что ему будет тяжело найти работу, учитывая возложение не него обязанности дважды в месяц отмечаться в органе внутренних дел.

Прокурор Артемьев А.А. заявленные требования об установлении в отношении Жихорь И.А. надзора сроком на 3 года полагал обоснованными. В части испрашиваемых ограничений полагал, что оснований для установления ограничения в виде пребывания поднадзорного лица в ночное время в жилом помещении, являющемся местом жительства, не имеется в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, полагал необходимым установить запрет на выезд за пределы территории Муниципального образования <...> муниципальный район <...> области; в части требования об обязательной явке для регистрации в орган внутренних дел считал данное требование обоснованным, учитывая, что это не максимальное количество явок, которое может быть запрошено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Вопросы применения административного надзора регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 64-ФЗ установлено, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1. ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В ч. 1 ст. 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых и общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Согласно ч. 2 данной статьи Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В судебном заседании установлено, что решением <...> городского суда <...> области от 30.11.2018 в отношении Жихорь И.А. был установлен административный надзор сроком до 24.08.2021.

Согласно приговору <...> районного суда <...> от 12.09.2019 Жихорь И.А. осужден за совершение преступления небольшой тяжести (ст. 158.1 УК РФ). Данное преступление было совершено Жихорь И.А. в период действия в отношении него административного надзора. В настоящее время он отбывает наказание за совершение указанного преступления в виде лишения свободы.

Поскольку по делу установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).

В местах лишения свободы Жихорь И.А. характеризуется удовлетворительно: взысканий не имеет, имеет 1 поощрение, не трудоустроен, является инвалидом <...> группы, наказание отбывает в обычных условиях, производит оплату по исполнительным листам, путем удержаний из пенсии, на профилактических учетах не состоит.

Согласно паспорту и адресной справке УВМ ГУ МВД России по г. <...> и <...> области у Жихорь И.А. не имеется регистрации по месту жительства.

При разрешении вопроса о конкретных административных ограничениях, подлежащих установлению в отношении Жихорь И.А. в рамках административного надзора, суд исходит из его личности, состояния здоровья, характеризующих данных, его поведения, характера совершенных им преступлений, его пояснений, данных в судебном заседании.

С учетом изложенного суд полагает целесообразным установить в отношении Жихорь И.А. административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц, запретить выезд за пределы территории муниципального образования <...> муниципальный район <...> области.

Оснований для установления большего количества явок для регистрации в орган внутренних дел, а также запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, не имеется.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Суд обращает внимание, что в силу ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, Жихорь И.А. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по ... удовлетворить частично.

Установить в отношении Жихорь И.А., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений в течение срока административного надзора:

обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц;

запретить выезд за пределы территории муниципального образования <...> муниципальный район <...> области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом через <...> городской суд Республики Карелия.

Судья            <...>      М.А. Ронгонен

<...>

Мотивированное решение составлено 10.09.2021.