Решение по делу № 2-651/2013 ~ М-565/2013 от 21.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красный Яр Астраханской области 31 мая 2013 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Сарсеновой Р.Б.,

с участием помощника прокурора Красноярского района ФИО3, главы МО «<> сельсовет» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

установил:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<> сельсовет» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, указав, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района были выявлены нарушения в деятельности МО «<> сельсовет» в части федерального законодательства, регламентирующего полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Установлено, что в <адрес> в № метрах от <адрес> образовалась несанкционированная свалка, а именно пластиковые бутылки, стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, коробки, сухая трава, ветки, строительный мусор общей площадью <> метров. Вопреки положениям ст. 14, ч. 1 п. 18, ст. 19 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года « Об охране окружающей среды», администрация МО «Ватаженский сельсовет» не реализует свои полномочия в решении вопроса местного значения в этой части, а именно допускает загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления. Просит признать бездействие администрации МО «Ватаженский сельсовет» по загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления незаконными и обязать их устранить несанкционированную свалку.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Астраханской области ФИО3 поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в заявлении.

Глава МО «<> сельсовет» ФИО4 в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать. При этом не возражал устранить несанкционированную свалку.

Представитель службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, суд с согласия лиц, участвующих в деле, принял решение рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО3, главу МО «<> сельсовет», изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора относится к компетенции органов местного самоуправления поселений.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 8 п. 20 Устава МО «<> сельсовет» к вопросам местного значения МО «<> сельсовет» относится организация благоустройства и озеленения территории МО «<> сельсовет», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО «<> сельсовет».

Наличие мусора на территории муниципального образования в границах поселения, не выполнение органом местного самоуправления обязанностей по регулярной очистке территории от бытовых отходов, нарушает право граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, предусмотренную смыслом положений ст.11 «Об охране окружающей среды» и ст.ст.21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, являющимися приложениями к акту подтверждается наличие несанкционированной свалки бытового мусора на территории поселения <адрес> в № метрах от <адрес> общей площадью № метров. Этот акт составлен с участием государственного инспектора по охране природы Астраханской области ФИО5 Вопреки вышеназванным положениям федерального законодательства, администрация МО «<> сельсовет» не реализует свои полномочия в решении вопросов местного значения в этой части, а именно допускает загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

В силу ст.333.36 п.1 п/п.19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Красноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «<> сельсовет» по загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления в <адрес> в № метрах от <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию МО <> сельсовет» ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора на территории <адрес> в 150 метрах от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханском областном суде в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Черкасова

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>а