Решение по делу № 12-171/2018 от 21.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

    19 апреля 2018 года                                          город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым (гор. Симферополь, ул. Воровского 16) Хулапова Г.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, общество подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 9-30 часов ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией по адресу: <адрес>, выявленное по адресу: <адрес>

В жалобе представитель ООО «<данные изъяты>» ставит вопрос об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Апеллянт ссылается на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении было нарушено право общества на защиту, поскольку ни о месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество не было надлежащим образом извещено и копия протокола ему не направлялась, а имеющиеся в материалах дела сведения о направлении извещений и процессуальных документов по адресу электронной почты, не могут свидетельствовать о том, что требования закона административным органом были выполнены, поскольку распечатка, приложенная органом, об отправлении уведомления по электронной почте, не позволяет определить какой именно документ, и какого именно содержания направлялся, а также сведения, которые свидетельствуют о его получении адресатом.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. Указал на ненадлежащее извещение общества о составлении протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы общества, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, ссылаясь на то, что общество было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола и по почте, и по электронному адресу общества, указанному самим ООО «<данные изъяты>». Отметка в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «неудачная попытка», согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации относится к надлежащему извещению.

Проверив представленные материалы, выслушав пояснения представителей, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» нарушило требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров или опасных грузов, а именно, ООО «<данные изъяты>» не обеспечивало проведение водителям транспортных средств обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, так ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдовых мероприятий в <адрес>, было проверено транспортное средство БАЗ с регистрационным номером № водитель ФИО2 осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту № «Саки-Ивановка» в путевом листе б/н от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют штампы «прошел послерейсовый, послесменный медицинский осмотр» и подписи медицинского работника о проведении послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило водителя ФИО2 схемой маршрута с указанием опасных участков при осуществлении регулярных пассажирских перевозок по маршруту № «Саки-Ивановка» на транспортном средстве БАЗ с регистрационным номером № под управлением водителя ФИО2, в результате чего нарушен были нарушены ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. 5 п. 2, п. 7 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп.з п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5, п. 11, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2, 5,6,9, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом ПРК№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), копией извещения № о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копией извещения № о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), фототаблицей (л.д.17), копией путевого листа автобуса сДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «<данные изъяты>» (л.д. 19-21), копией рейдового задания органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24), копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), копией лицензии №№ ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-36).

В соответствии с ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, кроме всего прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», видами медицинских осмотров являются послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с пп.з п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила),, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Кроме того, п. 62 Правил предусматривает, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: 1) обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков; 2) осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно п. 2 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н ( далее - Порядок), предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно п.п. 5, 6, 9 Порядка, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Согласно п. 17 Порядка, по результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

При разрешении данного дела мировой судья правильно применил нормы законодательства, регулирующего порядок осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, правильно установили фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно, объективно, доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержаться все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества составлен без участия его законного представителя при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, не влечет отмену постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «<данные изъяты>»: <адрес>.

В материалах дела имеются требования (извещения), адресованные ООО «<данные изъяты>» по месту нахождения общества: <адрес>, в которых обществу сообщается о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, предлагалось прибыть в прокуратуру 18, декабря, а затем повторно ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут (л.д. 10, 14).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласного которого адресованное ООО «<данные изъяты>» письмо с извещением о составлении протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ (т.е. за 5 дней до составления протокола об административном правонарушении), однако не было получено лицом, привлекаемым к ответственности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю (л.д. 49).

Направленное по адресу регистрации юридического лица уведомление о составлении протокола об административном правонарушении можно считать надлежащим извещением, все последствия, вызванные отказом от получения либо не получением почтовой корреспонденции по адресу, указанному в ЕЕРЮЛ несет само юридическое лицо.

Кроме того, извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлялось ООО «<данные изъяты>» посредством электронной почты.

Избранный старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора способ направления извещения общества не противоречит положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым извещение может быть направлено с использованием средств связи, перечисленных в указанной норме, а также иных средств связи и доставки.

Таким образом, направленное законному представителю ООО «<данные изъяты>» извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является надлежащим.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление мировым судьей об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания мировым судьей соблюдены требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 -30.17 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 12 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░░░░░░░░ ░.░.