Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2018 (12-40/2017;) от 21.12.2017

№ 12-1/2018

РЕШЕНИЕ

23 января 2018 года                                 г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Елисеева Т.П.,при секретаре Виноградовой Т.С., рассмотрев жалобу Заваркиной А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 27.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ в отношении заявителя

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 27.11.2017 Заваркина А.Ф. привлечена к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ., в связи с тем, что она, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно, в срок до 01.09.2017, не исполнила предписание должностного лица Управления Росреестра по Республике Карелия № 9/21-2017 от 27.02.2017. Назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Заваркина А.Ф. обратилась в Суоярвский районный суд Республики Карелия с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании Заваркина А.Ф. и ее защитник жалобу поддержали. Защитник пояснил, что имеется решение Суоярвского районного суда от 11.02.2015 по иску Администрации МО «Суоярвский район» о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние. С Администрацией района было достигнуто соглашение о приостановлении сноса дома до декабря 2017 года. В настоящий момент Заваркина А.Ф. пытается решить вопрос об оформлении земельного участка.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санкция ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст.ст. 71, 72 ЗК РФ земельный контроль осуществляется государственными и муниципальными органами.

В судебном заседании установлено, что Заваркина А.Ф. использует земельный участок по адресному ориентиру: Республики Карелия, ... в границах кадастрового квартала № без правоустанавливающих документов. Это обстоятельство выявлено в результате проведения муниципального земельного контроля (акт проверки Администрации Суоярвского городского поселения №9 от 16.08.2013) и государственного земельного контроля (акт проверки Управления Росреестра от 07.05.2013).

В рамках проведения государственного земельного контроля Заваркина А.Ф. была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, Заваркиной А.Ф. выдано предписание об устранении выявленных нарушении: а именно об оформлении правоустанавливающих документов или освобождении земельного участка.

В установленный срок предписание должностного лица Заваркиной А.Ф. не исполнено. За повторное неисполнение аналогичного предписания № 63/8-2016 от 08.07.2016 постановлением мирового судьи Судебного участка Суоярвского района от 05.04.2017 Заваркина А.Ф. была привлечена к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

27.02.2017 Заваркиной А.Ф. выдано аналогичное предписание № 9/21-2017, установлен срок исполнения до 01.09.2017. В установленный срок предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки № 137/164-2017 от 19.09.2017.

Привлекая к административной ответственности Заваркину А.Ф., мировой судья не учел следующие обстоятельства.

Решением Суоярвского районного суда от 11.02.2015 удовлетворен иск Администрации МО «Суоярвский район» к Заваркиной А.Ф. о сносе самовольного строения, расположенного по адресу: ... в границах кадастрового квартала № и приведении земельного участка в первоначальное состояние. Возбуждено исполнительное производство № 3833/15/10018-ИП.

Согласно соглашению от 24.04.2017, заключенному между Заваркиной А.Ф. и Администрацией МО «Суоярвский район», принято решение об установлении сроков сноса дома - до 31.12.2017. В материалах исполнительного производства имеется письмо Главы Администрации МО «Суоярвского района» № 2384 от 03.05.2017 об отзыве исполнительного листа в связи с заключением соглашения о сроке сноса строения. Постановлением от 03.05.2017 исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Указанные обстоятельства согласуются с пояснения защитника Завркиной А.Ф. в части того, что с органами местного самоуправления было достигнуто соглашение о продлении сроков сноса самовольного строения с целью оформления правоустанавливающих документов.

Защитником представлены доказательства, подтверждающие действия Заваркиной А.Ф. по принятию мер для оформления земельного участка, что подтверждается копией ответа Министерства имущественных и земельных отношений от 28.12.2017.

При таких обстоятельствах суд считает, что Заваркина А.Ф. принимает меры к оформлению правоустанавливающих документов и в ее действии ( бездействии), выразившегося в неисполнении предписания в срок до 01.09.2017, отсутствует умысел на нарушение установленного порядка управления, что свидетельствует об отсутствии ее вины в инкриминируемом деянии и отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 27.11.2017 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 24.5, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

р е ш и л :

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 27.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Заваркиной А.Ф. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Елисеева Т.П.