Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2013 (2-6152/2012;) ~ М-5879/2012 от 06.09.2012

2-119/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию Петрозаводского городского округа о предоставлении ее семье участка в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку семья имеет в своем составе ребенка инвалида. Однако ей было отказано, так как у семьи истицы нет регистрации в <адрес>. Истица считает данный отказ незаконным, полагает, что факт регистрации не должен иметь правовых последствий и не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку ребенку требуется постоянное лечение, курсы реабилитации в <адрес>, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ семья переехала в <адрес>, жилье снимают, дети устроены в детский сад и школу. Истица просит обязать ответчика предоставить ее семье земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица изменила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить ее семье, как имеющей в своем составе ребенка-инвалида, земельный участок на правах аренды, в первоочередном порядке, для индивидуального жилищного строительства в пределах границ <адрес> в соответствии с нормами предоставления земельных участков на территории <адрес>.

Истца и ее представитель по устной доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебном заседании иск не признала.

3-е лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что семья истицы ФИО1 имеет в своем составе ребенка инвалида (состав семьи: мать (истица) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Истица обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. В удовлетворении данного заявления Администрация отказала, ссылаясь на отсутствие у семьи регистрации в <адрес>.

Судом также установлено, что истица и члены ее семьи зарегистрированы в <адрес>. Ввиду отсутствия в <адрес> специалиста - <данные изъяты> и возможности проведения процедур, установленных, в соответствии с программой развития ребенка-инвалида, семья ФИО1 переехала в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с указанного времени семья проживает на съемных квартирах, несовершеннолетний ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ посещал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в <данные изъяты>, наблюдается в поликлиниках <адрес>, получает курсы реабилитации в <данные изъяты>, социальную пенсию (категория дети-инвалиды) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получает по адресу: <адрес>, пособие на детей ФИО1 получает по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО4 посещает детский сад № в <адрес>, истица ФИО1 работает в указанном детском саду, ее супруг ФИО2 в настоящее время осуществляет поиск работы.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами, показаниями свидетеля ФИО5 Стороной ответчика опровергающих доказательств, указанных обстоятельств, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств можно сделать вывод о том, что семья истицы в связи с необходимостью наблюдения и лечения, прохождения курсов реабилитации ребенка-инвалида ФИО3 фактически проживает в <адрес>.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в аренду граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Решением Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 года N XXVI/VIII-62 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства от 600 кв. м до 1500 кв. м.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 30.1. ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 устанавливающих механизм предоставления льгот определено, что инвалиды и семьи имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение в лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и.т.д.).

Согласно разъяснению Верховного суда Российской Федерации, утвержденному Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации 17 сентября 2008 года, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства по договору купли-продажи торги не проводятся.

Таким образом, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Доводы представителя ответчика о том, что земельные участки семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, могут предоставляться только по месту их регистрации, суд полагает несостоятельными, поскольку действующее законодательство указанное ограничение прямо не устанавливает. Кроме того, отсутствие на территории Петрозаводского городского округа свободных земельных участков также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, которые направлены на обеспечение гарантированных конституцией и установленных законом социальных прав граждан. Заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенных норм и цели назначения истребуемого земельного участка – для индивидуального строительства жилья с последующим проживанием ребенка-инвалида в нем, требования об учете индивидуальных программ реабилитации инвалидов при предоставлении земельных участков (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, необходимость постоянного медицинского наблюдения) также являются обоснованными.

Кроме того, принимая во внимание положения п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и соблюдая принцип первоочередности предоставления гражданам земельных участков, суд, обязывая ответчика предоставить истцам земельные участки, считает необходимым указать на исключение положений, касающихся необходимости проведения аукциона.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить семье ФИО1, имеющей в своем составе ребенка-инвалида (в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в первоочередном порядке, с учетом поданного заявления, с учетом индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, земельный участок на праве аренды в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, в порядке, предусмотренном ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца.

Судья Г.В. Гудкова