Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28573/2020 от 24.09.2020

Судья – Халимов А.Р. Дело № 33а-28573/2020 (№2а-1432/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

резолютивная часть

22 октября 2020 года      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        Аняновой О.П.,

судей    Ефименко Е.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи        Ефименко Е.В.,

при секретаре        Поцепуновой М.Н.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кондрашова В.А. к главе Нововеличковского сельского поселения Динского района Кова Г.М. и администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района об обжаловании действий и возложении обязанности, по апелляционной жалобе Кондрашова В.А. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 07 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

определила:

решение Динского районного суда Краснодарского края от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондрашова В.А. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:                        Анянова О.П.

Судья:                                    Ефименко Е.В.

Судья:                                    Морозова Н.А.

Судья – Халимов А.Р. Дело № 33а-28573/2020 (№2а-1432/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2020 года      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        Аняновой О.П.,

судей    Ефименко Е.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи        Ефименко.В.,

при секретаре        Поцепуновой М.Н.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кондрашова В.А. к главе Нововеличковского сельского поселения Динского района Кова Г.М. и администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района об обжаловании действий и возложении обязанности, по апелляционной жалобе Кондрашова В.А. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 07 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Кондратов В.А., с учетом уточнений административного иска, обратился в суд с требованиями к главе Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М. о признании незаконным отказа в удовлетворении его обращения о принятии мер дисциплинарного воздействия в виде увольнения сотрудников администрации сельского поселения Саламахиной Е.И. и Шевцовой Е.С. за их заведомо ложные показания в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, а так же об обязании административного ответчика рассмотреть вопрос о возможности принятия указанных мер.

В судебном заседании Кондратов В.А. и его представитель Широкова СИ. настаивали на административном иске, пояснили, что оспаривают действия должностного лица - главы администрации Нововеличковского сельского поселения КоваГ.М. выраженные в письме от 24.12.2019 №3248-в части отказа уволить с должности СаламахинуЕ.И. и ШевцовуЕ.С, муниципальных служащих,ее подчиненных, совершивших, по мнению административного истца, административное правонарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что, согласно письму от 24.12.2019 года №3248-в, глава администрации Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М. отказалась уволить с должности Саламахину Е.И. и Шевцову Е.С. Данный отказ должностного лица ущемил право Кондрашова В.А. на передвижение, поскольку он был доставлен в следственный комитет под конвоем судебных приставов, право на справедливое судебное разбирательство, поскольку Саламахина Е.И. и Шевцова Е.С. давали суду по его мнению заведомо ложные свидетельские показания по делу об административном правонарушении, право на защиту достоинства личности. Полагает, что административный ответчик была обязана защитить права и свободы Кондрашова В.А. путем увольнения указанных сотрудников администрации сельского поселения с занимаемых должностей и привлечь их к административной ответственности. Кроме того, факт совершения административного правонарушения Саламахиной Е.И. и Шевцовой Е.С. был установлен постановлением начальника Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю старшего судебного пристава Козленка Г.Г. от 14.01.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в мотивировочной части которого указано, что в действиях представителей администрации Нововеличковского сельского поселения усматривается состав административного правонарушения по <...> КоАП РФ.

Обжалуемым решением Динского районного суда от 07 июля 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Кондрашова В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Кондрашов В.А. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, разрешить вопрос по существу или направить дело на новое рассмотрение. Также просит в отношении судьи Халимова А.Р. вынести частное определение. Полагает, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда глава Нововеличковского сельского поселения Динского района Кова Г.М. и представитель администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении указанными лицами заказной корреспонденции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения административного истца Кондрашова В.А. и его представителя по доверенности Ивершиной А.О., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судом при рассмотрении вышеуказанного заявления не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, 04.12.2019 года Кондрашов В.А. обратился к главе администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района с письменным заявлением о принятии мер дисциплинарного воздействия в виде увольнения и привлечения к административной ответственности сотрудников администрации Нововеличковского сельского поселения специалистов по общим и правовым вопросам Саламахиной Е.И. и Шевцовой Е.С. по <...> КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнении ими возложенных на них обязанностей и дачу заведомо ложных показаний в качестве свидетелей в судебном заседании 27.09.2019 года у мирового судьи судебного участка № 255 Динского района Краснодарского края при рассмотрении дела об административном правонарушении № 5-412/19.

Заявление Кондрашова В.А. было рассмотрено и 24.12.2019 года был дан ответ с исх.3248 за подписью главы Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М., из которого следует, что указанные в обращении Кондрашова В.А. обстоятельства были проверены и не нашли своего подтверждения.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что процедура рассмотрения обращения Кондрашова В.А. соблюдена, права Кондрашова В.А. предусмотренные ст. 5 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не нарушены.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 № 59-ФЗ, обращение административного истца было принято к рассмотрению административным ответчиком в соответствии с его компетенцией.

Заявлений об истребовании дополнительных документов, материалов необходимых по мнению Кондрашова В.А. для рассмотрения его обращения от него не поступало, право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения ему было обеспечено.

Обращение Кондрашова В.А. было рассмотрено в предусмотренный Федеральным законом 30-дневный срок.

Ответ на обращение подписан руководителем органа местного самоуправления с соблюдением требований ч. 3 ст. 10 данного Федерального закона, направлен административному истцу и своевременно получен им.

По смыслу ст. 226 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий должностного лица является одновременное несоответствие этих действий закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение в части его законности по вопросам привлечения к администр░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 17.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░.

░░░░░░ 11 ░░░░░░ 226 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 27.09.2019 ░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.12.2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.