Решение по делу № 2-422/2016 ~ М-402/2016 от 15.07.2016

Дело № 2-422-2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре судебного заседания Быстрянцевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зырянова В.А. к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД Краснощёковского района о компенсации морального вреда,

установил:

Зырянов В.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД РФ «Краснощёковский» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания ОВД по <адрес>.

В обоснование требований указал, что он в прериод времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС <адрес>, где условия содержание не соответствовали требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых». В камере, где он содержался, отсутствовали спальные места, размер камеры не соответствовал нормам, так как в трех квадратных метрах находилось 3-4 человек, окно было закрыто железным листом, душно и нечем было дышать. Вентиляции в камере не было, камера не проветривалась. В камере отсутствовала водопровод, санузел. Санузел заменяло ведро, которое выносилось по мере его заполнения. Средства личной гигиены, постельные принадлежности не выдавались. Душа в камере не было, в связи с чем не было возможности помыться. Не было персонального спального места, кормили раз в сутки в обед, не было врача, не выдавалась литература и периодические издания. В результате такого содержания истец испытывал сильные моральные страдания.

    Просит взыскать с Министерства Финансов РФ компенсацию морального вреда в сумме №.

Истец Зырянов В.А., содержащийся под стражей, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, своего представителя, наделённого полномочиями представлять интересы истца в соответствии с законом, в судебное заседание не направил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд разъяснил истцу право на ведение дела в суде через представителей на основании статьи 48 ГПК РФ, поскольку действующее гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает этапирование лиц, содержащихся под стражей и находящихся в местах лишения свободы для участия в судебном заседании.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, сообщает, что не согласны с исковым заявлением Зырянова В.А. ввиду того, что истец должен доказать факт причинения ему морального вреда, подтвердив его соответствующими средствами доказывания; объяснения сторон и третьих лиц, письменными доказательствами, вещественными доказательствами, заключениями эксперта. В настоящее время доказательства физических и нравственных страданий в связи с нарушением условий содержания в ИВС МО МВД «Курьинский» Зырянова В.А. не представлено. Показания истца носят субъективный характер. При удовлетворении требований о компенсации морального вреда суду необходимо учесть, что в соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, при этом должны учитываться требования разумности и справедливости. Считают, что сумма компенсации морального вреда в размере № необоснованно завышенной.

    Представители МО МВД РФ «Краснощёковский», Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Нормативными документами, регулирующими в спорный период (август – декабрь 1992 года) порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, являлись Закон СССР от 11 июля 1969 года "Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу", Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.1976 года.

Согласно ст. ст. 9-11 Закона СССР от 11.07.1969 N 4075-VII, действовавшего до 17.07.1995, заключенные под стражу, подлежат обеспечению необходимыми жилищно-бытовыми условиями, соответствующими правилами санитарии и гигиены, им должно быть предоставлено бесплатно по установленным нормам питание, индивидуальное спальное место, постельные принадлежности и другие виды материально-бытового обеспечения. В необходимых случаях выдается одежда и обувь установленного образца. Медицинское обслуживание, а также лечебно-профилактическая и противоэпидемическая работа в местах предварительного заключения организовалась и проводилась в соответствии с законодательством о здравоохранении. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Аналогичные положения содержались в ст. 11 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.1976 года N 4203-IX.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

Согласно ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст.23 Закона). В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления" от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу положений ст. ст. 56-57, ч. 1 ст. 12 ГПК Российской Федерации истец, требующий возмещения вреда, обязан доказать факт причинения ему вреда, противоправность действий (бездействия) ответчика и наличие причинной связи между указанным поведением ответчика и возникновением негативных последствий, а ответчик обязан представить доказательства отсутствия своей вины.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусмотрено, что никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года номер 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующей материально-бытовое обеспечение, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Указанное положение также отражено в Приказе МВД России от 22 ноября 2005 года № 950. В соответствии с пунктами 42, 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Из сведений ИЦ ГУМВД России по Алтайскому краю усматривается, что Зырянов В.А. был арестован ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно приговору Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Зырянов В.А. осужден по ч. 2 ст. 89, ч. 3 ст. 144, ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 208, ч. 1 ст. 189, ст. 40 УК РСФСР к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в колонии строго режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно извещения из учреждения ФКУ СИЗО-1 <данные изъяты> Зырянов В.А. прибыл в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ, убыл в РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вновь прибыл в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ.

     При таких обстоятельствах суд считает, что Зырянов В.А. содержался в ИВС ОВД по <адрес> 72 дня в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период задержания, ареста – 9 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рассмотрение уголовного дела – 63 дня.

Достоверных и допустимых доказательств в подтверждение того, что в иные дни он содержался, либо этапировался в ИВС по <адрес>, истец суду не представил.

Находясь в ИВС ОВД по <адрес>, истец содержался в условиях, не отвечающих установленным требованиям.

Судом установлено, что в соответствии с приказом ГУВД по Алтайскому краю от 15.09.2010 года № 432 «О ликвидации ИВС ОВД по Курьинскому району и переводе подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и лиц, арестованных в административном порядке, в ИВС по Краснощёковскому району» эксплуатация помещений ИВС ОВД по Курьинскому району прекращена с 15 сентября 2010 года и осуществлен перевод указанных лиц в ИВС ОВД по Краснощёковскому району.    Согласно приказу ГУВД по Алтайскому краю от 13.01.2011 года № 6 «О реорганизации отделов внутренних дел по Краснощёковскому и Курьинскому районам» отдел внутренних дел по Краснощёковскому району Алтайского края реорганизован путем присоединения к нему с 01.02.2011 года отдела внутренних дел по Курьинскому району Алтайского края и переименован в межрайонный отдел внутренних дел «Краснощёковский». Все права и обязанности присоединенного отдела внутренних дел по Курьинскому району переходят к межрайонному отделу внутренних дел «Краснощёковский».

    В соответствии с приказом ГУВД РФ по Алтайскому краю от 04.07.2011 года № 285 «Об утверждении Положений о территориальных органах на районном уровне Министерства внутренних дел Российской Федерации» Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощёковский» является правопреемником Межрайонного отдела внутренних дел «Краснощёковский».    

Таким образом, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощёковский» является правопреемником отдела внутренних дел по Курьинскому району.

Впервые ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, установлена в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик N 2211-1 от 31 мая 1991 года (ст. ст. 127, 131), которые введены в действие на территории Российской Федерации с 03 августа 1992 года.

В связи с введением в действие с 01 января 1995 года части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и с 01 марта 1996 года части второй Гражданского кодекса Российской Федерации вопросы компенсации морального вреда регулируются ст. ст. 151, 1099 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Зырянова В.А. подлежат частичному удовлетворению, поскольку условия содержания в ИВС ОВД по <адрес> не соответствовали санитарным нормам, что нарушило личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие истцу в силу закона.

Отсутствие в камере вентиляции, освещения, спальных мест, унитаза и крана с водопроводной водой, использование в камерах вместо унитаза ведра для оправления естественных нужд, явилось физическим и психологическим грузом для истца.

Ответчиками не опровергнуты сведения о том, что он был вынужден есть, спать, пользоваться туалетом в одной камере со многими другими, что не предоставлялась спальные принадлежности, предметы личной гигиены, не выводился для прогулок.

Документация по обследованию и санитарному состоянию ИВС, о проведении ремонтных работ, акты проверок состояния камер, сведения о выдаче постельного белья и предметов гигиены, о питании лиц, содержащихся камерах ИВС ОВД по <адрес>, журнал регистрации выводов из камер подозреваемых, обвиняемых, книга учета лиц, содержащихся в ИВС <адрес>, технический паспорт, схематический и санитарный паспорт ИВС <адрес> за 1992 год, в МО МВД России «Краснощёковский» отсутствует в связи с уничтожением по истечении срока хранения.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностными лицами ИВС ОВД по <адрес> нарушены требования законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

    Суд также обращает внимание на то, что Европейский Суд по правам человека в своем постановлении от 16 июня 2005 года по делу «Лабзов против Российской Федерации» неоднократно подчеркивал, что страдания и унижения, имеющие место в любом случае, не должны выходить за пределы неизбежного элемента страдания или унижения, связанного с применением формы правомерного обращения или наказания. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей, и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

     Исходя из изложенного, суд считает, что условия содержания под стражей причинили Зырянову В.А. страдания и лишения, которые не могут быть компенсированы самим фактом установления нарушения.

Содержание Зырянова В.А. в условиях, несоответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд, при определении размера компенсации морального вреда, принимает во внимание конкретные обстоятельства содержания Зырянова В.А.. в ИВС при ОВД <адрес>, фактическую длительность его нахождения в ИВС.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд учитывает разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", в соответствии с которыми размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения истца.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом.

Суд учитывает, что Зырянов В.А. в настоящее время находиться в местах лишения свободы, что характеризует его с отрицательной стороны, как личность, ведущую антисоциальный образ жизни. Кроме того, из искового заявления следует, что Зырянов В.А. содержался в ИВС МО МВД России «Курьинский» в 1992 году, а обратился в суд о компенсации морального вреда только в 2016 году, спустя значительный промежуток времени (24 года), что свидетельствует о незначительности возможных морально-нравственных страданий, причиненных ему ввиду ненадлежащих условий содержания.

Исходя из того, что степень нравственных и физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей истца, характера допущенных нарушений и их длительности, с учетом периода нахождения истца в ИВС (72 дня), других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о степени перенесенных им страданий, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости, на основании статей 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в части, взыскав с Министерства финансов РФ в пользу Зырянова В.А. в счет компенсации морального вреда №.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Зырянова В.А. к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД Краснощёковского района о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зырянова В.А. компенсацию морального вреда в размере №.

В удовлетворении исковых требований Зырянова В.А. к МО МВД России "Краснощековский" отказать.

Решение сожжет быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец