Решение по делу № 2-73/2013 ~ М-18/2013 от 16.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 05 апреля 2013г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования – <данные изъяты> к Веретенниковой <данные изъяты> и Моториной <данные изъяты> о признании права собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО – <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Веретенниковой Н.С. и Моториной М.С. о признании права собственности на земельные доли, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом №101-ФЗ порядке невостребованными.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», главой администрации <данные изъяты> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по данному хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га.

В указанном списке, среди прочих, указаны и ответчики: Веретенникова Н.С. (свидетельство на право собственности на землю серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ); Моторина М.С. (свидетельство на право собственности на землю серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

В течение трех и более лет подряд ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями (паями), что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, а также выпиской из ЕГРП на данный земельный участок, из которой следует, что ответчики свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом, в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.06.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии) земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст. 14.1. Закона №101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации (ст.4 закона Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> области»), и размещение такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление должно быть также размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - <данные изъяты>.

В соответствии с указанными выше нормами Закона №101-ФЗ администрацией МО - <данные изъяты>, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей). Указанные списки были опубликованы в областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории МО - <данные изъяты>.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

На ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на информационных щитах на территории МО - <данные изъяты>.

В назначенный день на общее собрание никто не явился.

Собрание признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО – <данные изъяты>.

В соответствии со ст.14.1 Закона №101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50% общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Таким образом, учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долях администрация МО - <данные изъяты> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ТОО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, земельные доли которых признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности площадью <данные изъяты> га каждая).

В связи с вышеизложенным, администрация МО – <данные изъяты> просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли Веретенниковой Н.С. и Моториной М.С., площадью <данные изъяты> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности МО – <данные изъяты> на невостребованные земельные доли Веретенниковой Н.С. и Моториной М.С., площадью <данные изъяты> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации МО – <данные изъяты> Уваев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

В связи с тем, что место жительства ответчиков Веретенниковой Н.С. и Моториной М.С. неизвестно суд, в соответствии со ст.50 ГПК РФ, назначил адвоката в качестве их представителя.

Представитель ответчиков Веретенниковой Н.С. и Моториной М.С. – адвокат Корсаков А.П. возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание представитель третьего лица не прибыл по неизвестным причинам, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражения на исковые требования не представил.

Суд, выслушав объяснения представителя истца администрации МО – <данные изъяты> Уваева А.Н., представителя ответчиков Веретенниковой Н.С. и Моториной М.С. – адвоката Корсакова А.П., исследовав материалы, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

На основании ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Согласно пп.5 п.3 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (п.1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п.2).

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (п.3).

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п.5).

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список (п.6).

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», главой администрации <данные изъяты> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по данному хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га (в настоящее время ТОО «<данные изъяты>» ликвидировано вследствие банкротства).

В указанном списке, среди прочих, указаны и ответчики: Веретенникова Н.С. (свидетельство на право собственности на землю серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ); Моторина М.С. (свидетельство на право собственности на землю серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ответчики Веретенникова Н.С. и Моторина М.С. до настоящего времени свои права на принадлежащие им земельные доли в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, не сдали земельную долю в аренду, не продали и не распорядились иным образом, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в полном соответствии с требованиями ст.12.1 и ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией МО - <данные изъяты> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Указанные списки были опубликованы в областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории МО - <данные изъяты>.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

На ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на информационных щитах на территории МО - <данные изъяты>.

В назначенный день на общее собрание участников долевой собственности не явилось ни одного участника. В связи с неявкой собственников земельных долей общей долевой собственности собрание признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО - <данные изъяты>.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО – <данные изъяты> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, площадью <данные изъяты> га каждая, среди которых находятся земельные доли, площадью <данные изъяты> га каждая, принадлежащие ответчикам.

Местоположение земельного участка с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, находящегося в общей долевой собственности физических лиц, в том числе в собственности ответчиков, установлено <данные изъяты>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок расположен на территории МО – <данные изъяты>, что подтверждается ст.7 Устава МО – <данные изъяты>, согласно которой с.<данные изъяты> находится в границах МО – <данные изъяты>. В связи с этим администрация МО – <данные изъяты> в соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчиков Веретенниковой Н.С. и Моториной М.С. – адвокат Корсаков А.П. не представил каких-либо доказательств, подтверждающих, что ответчики распорядились принадлежащими им земельными долями, либо зарегистрировали свое право на земельные доли в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации МО – <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования – <данные изъяты> удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли Веретенниковой <данные изъяты> и Моториной <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га каждая на земельный участок с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, местоположение установлено <данные изъяты>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования – <данные изъяты> на невостребованные земельные доли Веретенниковой <данные изъяты> и Моториной <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га каждая на земельный участок с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, местоположение установлено <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин