Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2018 от 14.09.2018

Дело № 5-89/2018

УИД № 24RS0054-01-2018-001667-10

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года       г. Ужур, ул. Гоголя, 1

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием заместителя прокурора Ужурского района Владимировой О.В.,

защитника АО «Искра» Котова В.В., действующего на основании доверенности от 22.10.2013 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Искра» (<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

АО «Искра» допустило нарушение требований лицензирования отдельных видов деятельности. Прокуратурой Ужурского района при проведении проверки было установлено, что 28 августа 2018 года в медицинском кабинете здания спорткомплекса АО «Искра» по <адрес> края осуществляется медицинская деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей общества без обязательного разрешения - лицензии на указанный вид деятельности.

Заместитель прокурора Ужурского района Владимирова О.В. в судебном заседании подтвердила все изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что в нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» АО «Искра» осуществляется медицинская деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей общества без лицензии. Считает, что имеющееся нарушение является существенным, поскольку целью проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, является обеспечение безопасности граждан - участников дорожного движения, в связи с чем следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Защитник АО «Искра» Котов В.В. в судебном заседании признал наличие нарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил, что у АО «Искра» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей общества, указал, что ранее АО «Искра» к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекалось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина Акционерного общества «Искра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности определен постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 года «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее постановление Правительства РФ № 291).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно приложению к постановлению Правительства РФ № 291 в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены, в том числе, работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Как установлено судом, АО «Искра» осуществляло медицинскую деятельность по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) в медицинском кабинете, расположенном в здании спорткомплекса АО «Искра» по <адрес>, без специального разрешения - лицензии, чем нарушило ст. 12 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 1.2 и 2.3 Устава АО «Искра», общество является юридическим лицом. Основными вилами деятельности общества являются: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; производство и реализация товаров народного потребления; производство и реализация элитных семян; производство, переработка и реализация различного сырья и пищевых продуктов; оказание транспортных услуг, услуг спецтехники; осуществление оптовой и розничной торговли, торговля сельскохозяйственной продукцией; строительство производственных объектов, строений, жилых домов и объектов социальной инфраструктуры; управление и эксплуатация жилым фондом, производство пара, горячей воды котельной, транспортировка, распределение воды; другие виды хозяйственной деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, общество может заниматься только при получении специального разрешения (лицензии).

Вина АО «Искра» подтверждается актом проверки от 28.08.2018 года, согласно которому 28 августа 2018 годапрокуратурой Ужурского района проведена проверка соблюдения АО «Искра» трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что АО «Искра» осуществляется медицинская деятельность по проведению медицинского осмотра (предрейсового, послерейсового) водителей без специального разрешения (лицензии). В штате АО «Искра» имеется медицинская сестра З.Л.Н., которая в медицинском кабинете здания спорткомплекса АО «Искра» осуществляет медицинскую деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей общества.

Согласно копии трудовой книжки Зиновкина Л.Н. с декабря 1991 года по настоящее время работает медицинской сестрой в АО «Искра».

Из удостоверения о повышении квалификации следует, что З.Л.Н. с 30.11.2015 года по 11.12.2015 года прошла обучение по тематическому усовершенствованию по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей.

В журнале учета допуска водителей автобусов АО «Искра» имеются отметки о проведении медицинской сестрой З.Л.Н. 28 августа 2018 года медицинского осмотра водителей и их допуск к управлению транспортными средствами.

Таким образом, АО «Искра» осуществляя медицинскую деятельность по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) без специального разрешения - лицензии, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Искра» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Искра», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Принимая во внимание, что осуществление медицинской деятельности возможно исключительно при наличии соответствующей лицензии, суд приходит к выводу, что ведение медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей без лицензии ставит под угрозу безопасности граждан - участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантийных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в указанных в данной норме областях. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом изложенного, суд считает, что АО «Искра» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей общества, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Искра» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей общества, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья           Ю.Н. Моховикова