Определение по делу № 5-201/2020 от 29.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Долгодеревенское 29 июня 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Белоусова Д.В.,

установил:

27 мая 2020 года в Сосновский районный суд Челябинской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Белоусова Д.В., привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов при производстве по делу об административном правонарушении была допущена неполнота, препятствующая рассмотрению дела по существу.

Исходя их положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе по делу об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, поскольку в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Белоусова Д.В., не была указана конкретная часть статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за вменяемое Белоусову Д.В. административное правонарушение, судьей Сосновского районного суда Челябинской области от 27 мая 2020 года были возвращены материалы об административном правонарушении в отношении Белоусова Д.В. для устранения допущенных недостатков.

29 июня 2020 года в Сосновский районный суд Челябинской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Белоусова Д.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении инспектором внесены исправления, а именно в части указания части статьи.

Однако судья приходит к выводу о не соблюдении порядка внесения исправлений в протокол по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протокол об административном правонарушении и иные документы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе об административном правонарушении от 16 мая 2020 года находящегося в материалах дела указана 1 часть статьи 20.6.1 КоАП РФ по которой составлен протокол в отношении Белоусова Д.В., при этом протокол содержит исправления части статьи 20.6.1 КоАП РФ, сведений о том, что с данными исправлениями Белоусов Д.В. был ознакомлен, материалы дела не содержат.

Кроме того, протокол также содержит исправления в дате совершения правонарушения, о которых Белоусов Д.В. извещен не был. Инспектором в протоколе не указано на внесение исправлений даты совершения правонарушения.

Поскольку при подготовке дела к рассмотрению установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу, то материалы дела подлежат возвращению уполномоченному должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Белоусова Д.В. возвратить в ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области для устранения допущенных недостатков.

Судья Громова В.Ю.