Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2495/2020 ~ М-1673/2020 от 23.03.2020

Дело 2-2495-20

УИД26RS0№-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года                  <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием: представителя истца Селезнёва Е.А. - Налбандян Д.В., действующей на основании доверенности №<адрес>6 от дата.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Селезнёва Е. А. к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату <адрес>» о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Селезнев Е. А. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату <адрес>» о перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец дата обратился на имя Президента Российской Федерации с заявлением № об исчислении пенсии исходя из оклада по летной штатной должности, занимаемой до перехода на нелетную штатную должность. Письмом от дата № №, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" по поручению, отказал Селезневу Е.А в исчислении пенсии исходя из оклада по летной штатной должности, занимаемой до перехода на нелетную штатную должность.

Вышеуказанный отказ был мотивирован следующим:

Согласно находящейся в материалах пенсионного (личного) дела архивной справки от дата Истец в соответствии с приказом Главнокомандующего войсками ПВО № от дата освобожден от занимаемой должности "Начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка 7 корпуса противоздушной О." и назначен на должность "руководителя полетами 218 учебного авиационного училища летчиков". В боковике приказа указано "Назначается с повышением, в связи с организационно - штатными мероприятиями".

В соответствии со свидетельством о болезни № от дата военно-врачебной комиссией войсковой части 01970 истец был не годным к летным работам и к руководству полетами.

Разъяснение по вопросу сохранения прав на исчисление пенсии исходя из оклада на летной штатной должности, занимаемой до перехода на не летную штатную должность, истцу направлялось военным комиссариатом <адрес> дата.

Основанием для исчисления пенсии в соответствии с п.п. "а" п.9 Постановления Совета М.- Правительства Российской Федерации от дата № (далее по тексту - Постановление) является выписка из приказа руководителя соответствующего федерального органа о перемещении офицера на воинскую должность с меньшим должностным окладом, в "боковике" которого оговорено право этого офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до указанного перемещения, указав этот оклад и имеется ссылка на Постановление Совета М. -Правительства Российской Федерации от 22.09,1993 года №.

Истец считает, что данные выводы противоречат действующему законодательству по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от дата N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пункту 9 Постановления Совета М. - Правительства РФ от дата № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Одновременно, подпунктом «б» пункта 9 постановления Совета М. - Правительства РФ от дата № определено, что офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Кроме того, в силу подпункта «а» п. 9 указанного постановления в таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, равном ему и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно архивной справке от дата №, установлено, что по архивным документам Селезнев Е.А. проходил военную службу в/ч № с декабря 1985 года по декабрь 1989 года.

Согласно страницам 4-5 личного дела Селезнева Е.А. он занимал следующие должности:

в период с дата по дата год - Летчик;

- с дата по дата год - Старший летчик;

- с дата по дата - Командир авиационного звена;

- с 20,02.1992 по дата -Начальник штаба - заместитель командира авиационной эскадрильи;

- с дата по дата - Руководитель полетами 218 учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков;

- дата уволен с действительной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С дата истцу назначена трудовая пенсия за выслугу лет в размере 26910,04 руб. При назначении пенсии размер средней месячной заработной платы учтен в сумме 1180-83 руб. Отношение средней месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране составило 0,790 (максимальное отношение составляет 1,2).

Таким образом, истец считает, что в соответствии с вышеуказанными подпунктами "а","б" пункта 9 постановления Совета М. - Правительства РФ от дата №, расчет пенсии Селезнева Е.А. должен был производиться исходя из должности "Начальника штаба -заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка 7 корпуса противоздушной О.".

Просит обязать ФКУ Военный комиссариат <адрес> (ОГРН:102601975110, ИНН: 2635031502) произвести перерасчет пенсии Селезнева Е. А. (дата года рождения) в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих, исходя из последней штатной должности «Начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка 7 корпуса противоздушной О.».

В судебное заседание истец Селезнев Е.А. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд признает неявку истца в судебное заседание уважительной и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Налбандян Д.В.

Представитель истца Селезнева Е.А. – по доверенности Налбандян Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворение искового заявления.

Суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие ответчика. Согласно письменным возражениям, ответчик требований истца не признал, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям:

Пенсия истцу назначена с дата исходя из штатной должности, занимаемой ко дню увольнения – руководитель полётами 218-го учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища лётчиков имени Главного маршала авиации П.С.Кутахова.

В соответствии со свидетельством о болезни № от дата военно-врачебной комиссией войсковой части № истец был признан не годным к летной работе и к руководству полетами.

Должность руководителя полетами 218 учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков, которую истец занимал на день увольнения, в соответствии с требованием Приказа М. О. № года, № года, № года, не относится согласно военно-учетной специальности к специальности летного состава. Поэтому пересмотреть пенсию исходя из этого должностного оклада, увеличенного в соответствии с классной квалификацией летчик 1 класса, оснований не имеется.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 9 постановления Совета Министров Российской Федерации от дата № офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

В пенсионном деле истца отсутствует выписка из приказа о сохранении ему при переводе в 1995 году с должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка на должность руководителя полетами 218 учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков права на получение пенсии, исчисленной исходя из должностного оклада по должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи.

Суд, выслушав представителя истца Селезнева Е.А. – по доверенности Налбандян Д.В., исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что истец состоит на пенсионном учёте в военном комиссариате <адрес> с дата (до дата состоял на пенсионном учёте в военном комиссариате <адрес>). Данный факт истцом не опровергается.

Пенсия гр.Селезневу Е.А. назначена с дата исходя из штатной должности, занимаемой ко дню увольнения – руководитель полётами 218-го учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища лётчиков имени Главного маршала авиации П.С.Кутахова. Данный факт также нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Истец дата обратился на имя Президента Российской Федерации с заявлением № об исчислении пенсии исходя из оклада по летной штатной должности, занимаемой до перехода на нелетную штатную должность. Письмом от дата № №, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" по поручению, отказал Селезневу Е.А в исчислении пенсии исходя из оклада по летной штатной должности, занимаемой до перехода на нелетную штатную должность.

Вышеуказанный отказ был мотивирован следующим:

Согласно находящейся в материалах пенсионного (личного) дела архивной справки от дата Истец в соответствии с приказом Главнокомандующего войсками ПВО № от дата освобожден от занимаемой должности "Начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка 7 корпуса противоздушной О." и назначен на должность "руководителя полетами 218 учебного авиационного училища летчиков". В боковике приказа указано "Назначается с повышением, в связи с организационно - штатными мероприятиями".

В соответствии со свидетельством о болезни № от дата военно-врачебной комиссией войсковой части 01970 истец был не годным к летным работам и к руководству полетами.

Разъяснение по вопросу сохранения прав на исчисление пенсии исходя из оклада на летной штатной должности, занимаемой до перехода на не летную штатную должность, истцу направлялось военным комиссариатом <адрес> дата.

Суд считает отказ военного комиссариата <адрес> в перерасчёте пенсии законным в виду нижеследующего:

Пенсия истцу назначена с дата исходя из штатной должности, занимаемой ко дню увольнения – руководитель полётами 218-го учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища лётчиков имени Главного маршала авиации П.С.Кутахова.

В соответствии со свидетельством о болезни № от дата военно-врачебной комиссией войсковой части № истец был признан не годным к летной работе и к руководству полетами.

Должность руководителя полетами 218 учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков, которую истец занимал на день увольнения, в соответствии с требованием Приказа М. О. № года, № года, № года, не относится согласно военно-учетной специальности к специальности летного состава. Поэтому пересмотреть пенсию исходя из этого должностного оклада, увеличенного в соответствии с классной квалификацией летчик 1 класса, оснований не имеется.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 9 постановления Совета Министров Российской Федерации от дата № офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

В пенсионном деле истца отсутствует выписка из приказа о сохранении ему при переводе в 1995 году с должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка на должность руководителя полетами 218 учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков права на получение пенсии, исчисленной исходя из должностного оклада по должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи.

Кроме того, согласно справки Центрального архива Министерства О. Российской Федерации от дата, в приказе Главнокомандующего войсками противовоздушной О. № от дата значится «нижепоименованных офицеров освободить от занимаемых должностей и назначить майора Селезнева Е. А., начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка 7 корпуса противовоздушной О. - руководителем полетами 218 учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков, ВУС №. Назначается с повышением в связи с организационно-штатными мероприятиями»

В связи с тем, что основанием для перемещения истца с летной должности на нелетную послужили организационно-штатные мероприятия, а также то, что должность руководителя полетами не является должностью с меньшим должностным окладом, суд не усматривает оснований для пересмотра пенсии исходя из сохраненного должностного оклада начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи, увеличенного как летчику 1 класса – не имеется.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст.43 Закона РФ от дата № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" - для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение данного предписания Советом М. - Правительством Российской Федерации дата принято Постановление №, пунктами 8 и 9 которого установлено, что все составляющие денежного довольствия, исходя из специфики военной службы, учитываются на дату увольнения военнослужащего, так как к этому моменту оно обычно достигает максимального размера, благодаря чему обеспечиваются и максимальные размеры пенсий.

Законодателем в абз.2 п.п.»А» п.9 Постановления Правительства РФ № сказано, что офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановления Правительства РФ от дата №).

Руководствуясь пунктом 21 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата №, а также Указанием М. О. Российской Федерации от дата № - основанием для исчисления пенсии в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата №... является выписка из приказа руководителя соответствующего федерального органа о перемещении офицера на воинскую должность с меньшим должностным окладом, в "боковике" которого оговорено право этого офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до указанного перемещения, указан этот оклад и имеется ссылка на Постановление Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата №.

Основанием для исчисления пенсии в указанном порядке является выписка из приказа (копия приказа) по личному составу о перемещении офицера по соответствующим причинам, которая приобщается в их личные дела. При этом в пояснениях ("боковиках") данных приказов должно быть оговорено о сохранении права офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую он занимал до перевода или перемещения, указываются тарифный разряд и оклад по этой воинской должности, а также делается ссылка на постановление Правительства Российской Федерации (в данном случае Постановление Правительства РФ от дата №), установившее такой порядок исчисления пенсии.

В "боковике" приказа указываются основания для включения в проект приказа сведений на получение месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности (для военнослужащего, назначаемого с его согласия в связи с организационно-штатными мероприятиями на воинскую должность с меньшим месячным окладом); основания для исчисления пенсии исходя из оклада по ранее занимаемой воинской должности (для военнослужащего, имеющего право на пенсию и назначаемого с его согласия по состоянию здоровья, возрасту, в связи с организационно-штатными мероприятиями на воинскую должность с меньшим месячным окладом).

То есть, в данном случае для назначения пенсий из сохраненных окладов как военнослужащего, перемещенного на другую (нижестоящую) должность, необходимо наличие в "боковике" Приказа соответствующего должностного лица записи о том, что истец имеет право на исчисление пенсии из сохраненного должностного оклада, с указанием его размера, при соблюдении всех остальных условий. В пенсионном деле истца такой Приказ соответствующего должностного лица, отсутствует.

В данном случае при назначении пенсии правомерно учитывается должностной оклад по последней штатной должности, что соответствует п.п.»А» п.9 Постановления Совета М. – Правительства РФ от дата №, согласно которого - в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим включать - оклад по последней штатной должности.

В пенсионном деле истца отсутствует выписка из приказа о сохранении ему при переводе в 1995 году с должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи 191 истребительного авиационного полка на должность руководителя полетами 218 учебного авиационного полка Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков права на получение пенсии, исчисленной исходя из должностного оклада по должности начальника штаба - заместителя командира авиационной эскадрильи.

В соответствии с п.14 ст.34 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от дата № - перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В соответствии с п.28 Приказа М. О. РФ от дата № (ред. от дата) "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" (вместе с "Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации") - командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

Согласно анализу процитированных норм, обязанность по правильному оформлению личных дел военнослужащих возложена на командира части и на кадровые органы, а не на военные комиссариаты субъектов РФ, которые лишь назначают пенсии.

Согласно п.39 Положения о военных комиссариатах (утв. Указ Президента РФ от дата N 1609) на военные комиссариаты субъектов РФ возложена обязанность по осуществлению пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначению указанным лицам пенсий, пособий, предоставлению компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Военный комиссариат <адрес>, после получения личного дела истца, назначил пенсию и выплачивает ее в соответствии с действующим законодательством.

Основанием для исчисления пенсии в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата № (далее Постановление).. . является выписка из приказа руководителя соответствующего федерального органа о перемещении офицера на воинскую должность с меньшим должностным окладом, в "боковике" которого оговорено право этого офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до указанного перемещения, указан этот оклад и имеется ссылка на Постановление Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата №.

Поскольку причина и основание перевода истца на нелетную должность не соответствует требованиям указанного Постановления, то суд права на исчисление пенсии исходя из оклада по летной штатной должности, занимаемой до перевода на нелетную штатную должность, не усматривает.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Селезнёва Е. А. к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату <адрес>» о перерасчете размера пенсии " – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья                                 Л.В. Сподынюк