Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2020 ~ М-698/2020 от 18.03.2020

К делу №

УИД 23RS0№-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                      19 июня 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Д.В. Радченко,

при секретаре ФИО3

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика, по доверенности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> и просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы и периоды обучения в расчёт страхового стажа с учётом документов об образовании и архивных справок о стаже и заработке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначение трудовой пенсии по старости, назначить ему страховую пенсию с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указывает на то, что он в связи с появлением ДД.ММ.ГГГГ права на установление пенсии он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> через «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении страховой пении по старости приложив к заявлению документы в соответствии с п. 2 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», п.17, п. 20 «Административного регламента по установлению пенсий №н», что подтверждается распиской в получении документов с номером №23-1921 от ДД.ММ.ГГГГ МАУ МФЦ <адрес>. У него не были приняты к рассмотрению аттестат № и диплом о высшем образовании В-1 №, пояснив, что в случае необходимости, у него их запросят отдельно. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 6 лет. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку им был представлен весь необходимый и достаточный объем документов, предусмотренный действующим законодательством.

    В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска подтвердил и просил его удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика, в судебном заседании, ФИО4, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях, по тем основаниям, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Обратился в МАУ Многофункциональный центр <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 1 статьи 35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. В соответствии с частью 2 указанной статьи, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год, при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указание Федерального закона — на день установления этой страховой пенсии. Пенсионного возраста 60 лет заявитель достиг ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый страховой стаж составляет 6 лет, требуемый ИПК - 6,6. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ а также пунктом 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно для включения в стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить подлинники документов, выданных компетентными органами (трудовая книжка) или должностными лицами, или их копии, удостоверенные в установленном порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждаете последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МАУ МФЦ <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. В соответствии с частью 2 указанной статьи, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год, при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона 1 ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».      Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указание Федерального закона — на день установления этой страховой пенсии. Пенсионного возраста 60 лет заявитель достиг 04.02.2014г. Требуемый страховой стаж составляет 6 лет, требуемый ИПК — 6,6. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ а также пунктом 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно для включения в стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить подлинники документов, выданных компетентными органами (трудовая книжка) или должностными лицами, или их копии, удостоверенные в установленном порядке.

Ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ устанавливает, что составной частью цели индивидуального персонифицированного учета являются - создание условий для назначения трудовой пенсии в соответствии с результатами труда застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Основываясь на принципах, обязательного страхового обеспечения - исполнения страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии - осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии - органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, ответственность - за сбор, обработку, хранение персонифицированных документов (сведений) - ведение ИЛС, в том числе, полноту и достоверность несут территориальные органы ПФР.

В судебном заседании не нашел подтверждения довод ответчика положенный в обосновании отказа в удовлетворении заявления о том, что истцом не был представлен на рассмотрение подлинник трудовой книжки, что прямо опровергается распиской в принятии документов, выданной МАУ МФЦ по <адрес>.

Таким образом, запись в оспариваемом решении N9405 о непредставлении подлинника трудовой книжки к рассмотрению не соответствует действительности, поскольку надлежащим образом заверенные копии трудовой книжки содержаться в принятых на рассмотрение материалах, записи в заверенной копии Трудовой книжки АТ-И № от ДД.ММ.ГГГГ, подлинник которой не был предъявлен, Лазаревскому УПФР необходимо было принять к рассмотрению и легализовать путём межведомственного взаимодействия (п.9 «Национального стандарта 7.0.8- 2013», пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии в материалах до заявителя установленным способом не доведено, что является нарушением положений ст.ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ в части выполнения обязанностей страховщика по назначению трудовой пенсии на основе полных объективных данных индивидуального учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.22 ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судом норм пенсионного законодательства следует, что страховая пенсия назначается с даты возникновения права на пенсию, а не с даты повторного обращения за назначением пенсии только в том случае, если истец, имевший на момент первоначального обращения за пенсией соответствующее право, но не располагавший всеми необходимыми документами, не смог представить их в пенсионный орган в установленный законом трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Таким образом, поскольку обращение граждан за назначением пенсии носит заявительный характер и в судебном заседании установлено, что на момент обращения за назначением трудовой пенсии в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, ФИО1 имел право на страховую пенсию по старости, суд считает обоснованным его требование о назначении пенсии с даты обращения с заявлением в государственное учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города- курорта <адрес> удовлетворить в части включения периода работы и периода обучения в расчёт страхового стажа с учётом документов об образовании и архивных справок о стаже и заработке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначение трудовой пенсии по старости и назначить ему страховую пенсию с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                 Д.В. Радченко

Копия верна