Решение по делу № 2-374/2012 (2-5147/2011;) ~ М-5106/2011 от 19.12.2011

Дело № 2-374/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2012 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Манаповой Г.Х.,

с участием истца Ваганова В.В.

представителя истца Дорохиной Р.Р.

при секретаре Галиуллиной Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ваганова Владислава Владимировича к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> незаконным, обязании Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в аренду на стороне арендатора Ваганова Владислава Владимировича; признании права аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, за Вагановым Владиславом Владимировичем,

УСТАНОВИЛ:

Ваганов В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> незаконным; обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в аренду на стороне арендатора Ваганова Владислава Владимировича; признать право аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, за Вагановым В.В.

    Заявленные требования истец мотивировали следующим.

    На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Вагановым В.В. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде жилых помещений:

    - 3 (трёхкомнатной) <адрес> (строительный номер) общей площадью с учетом балконов и лоджий (по проекту) <данные изъяты> кв.м., расположенной в пристрое к жилому дому № по <адрес> (строительный адрес);

    -3 (трёхкомнатной) <адрес> (строительный номер) общей площадью с учетом балконов и лоджий (по проекту) <данные изъяты> кв.м., расположенной в пристрое к жилому дому № по <адрес> (строительный адрес). Решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

    Истец в порядке реализации своего исключительного права, установленного ст. 36 Земельного кодекса РФ права, с целью завершения строительства обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для завершения строительства в виде пристроя к жилому дому № по <адрес>.

    Письмом за номером Т-7220 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан М истцу отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что жилой дом – объект незавершенного строительства является многоквартирным, в связи с чем испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен для целей строительства только по результатам торгов (аукциона).

    Считая отказ незаконным, истец обратился в суд с указанными требованиями.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании истец Ваганов В.В. и его представитель, привлеченный протокольным определением суда Дорохина Р.Р. поддержали заявленные требования.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что согласно решению Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Ваганову В.В. принадлежат на праве собственности доли в объекте незавершенного строительства в виде жилых помещений:

-3 (трехкомнатной) <адрес> (строительный номер) общей площадью с учетом балконов и лоджий (по проекту) <данные изъяты> кв.м., расположенной в пристрое к жилому дому № по <адрес> в <адрес> (строительный адрес);

- 3 (трехкомнатной) <адрес> (строительный номер) общей площадью с учетом лоджий и балконов (по проекту) <данные изъяты> кв.м. кв.м., расположенной в пристрое к жилому дому № по <адрес> в <адрес> (строительный адрес).

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Ленинского районного суда г. Уфы 29.06.2011 г. вступило в законную силу и в силу ст. 13 ГПК РФ подлежит обязательному исполнению.

Данным решением суда установлено, что на основании договора инвестирования ДД.ММ.ГГГГ заказчиком жилого дома пристроя № по <адрес> является ООО «Дим Люкс», инвестором « ЖСК «ИнвестСтрой».

ООО «Дим-Люкс» выдано разрешение на строительство № RU <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора генподряда на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дим Люкс» является заказчиком, ОАО «УфаСтройИнвест» - представителем заказчика» и ЖСК «ИнвестСтрой» - генподрядчиком. Согласно данному договору заказчик поручает генподрядчику, а генподрядчик принимает на себя строительство жилого 7-этажного дома виде пристроя к дому № по <адрес> в <адрес>. Представитель заказчика на основании договора №-И на выполнение функций заказчика-застройщика от ДД.ММ.ГГГГ5 г., заключенного между ООО «Дим Люкс» и ООО «УфаСтройИнвест» обязуется выполнить все функции заказчика, связанные со строительством объекта. Генподрядчик обязуется выполнить собственными силами и/или с привлечением судподрядных организаций все работы по возведению объекта в соответствии с условиями настоящего договора и полученной от представителя заказчика проектно-сметной документацией. Согласно п. 3.2 окончание сроков выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ1 г. ЖСК « ИнвестСтрой» предоставлен земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № площадью 1511 кв.м. для строительства жилого дома в виде пристроя к дому № по <адрес> в аренду сроком на 4 месяца.

30.03.2011 г. между ЖСК «ИнвестСтрой», именуемым «застройщиком» и ООО «Спецреконструкция», именуемым «Генеральный подрядчик» заключен договор генерального строительного подряда семиэтажного жилого дома в виде пристроя к жилому дому № по <адрес> в <адрес>. Согласно данному договору генеральный подрядчик обязуется своими силами и материально-техническими средствами по заданию заказчика выполнить работы по строительству жилого дома по адресу: <адрес>. Срок ввода объекта в эксплуатацию договором определен не позднее 2 квартала 2015 г.

Таким образом, на сегодняшний день действующие правоустанавливающие документы на строительство, разрешение на строительство у какой-либо организации отсутствуют, право собственности на объект незавершенного строительства ни за кем не признано, жилой дом в эксплуатацию не сдан, строительство жилого дома приостановлено, что повлекло за собой существенное нарушение прав граждан, участвующих в долевом строительстве данного объекта недвижимого имущества.

Застройщик, с которым первоначально были заключены договоры участия в строительстве, не имеет финансовых и организационных возможностей завершить строительство указанного дома.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что истец является пайщиком ЖСК «Инвестрой», имеющего форму потребительского кооператива.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет с номером №, разрешенное использование: для строительства жилого дома в виде пристроя к дому №.

С целью реализации своего права на земельный участок, а также для завершения строительства жилого дома в виде пристроя к жилому дому № по <адрес> ГО <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Письмом № Т7220 от ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам на обращение истца ответило отказом, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок предназначен для строительства многоквартирного жилого дома, то есть для целей жилищного строительства. В соответствии с положениями ст.30,30.1 Земельного кодекса, земельный участок для указанных целей может быть предоставлен только по результатам торгов (аукциона).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу ч. 1 ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

На основании п.6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления, указанного в пункте настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса.

Как собственник доли в объекте недвижимости Ваганов В.В. имеет право на приобретение права на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В данном случае права Ваганова В.В. на земельный участок подтверждаются положениями ст.ст. 271, 552 Гражданского Кодекса РФ

    Отказ ответчика от оформления права на земельный участок суд считает незаконным по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно ч.2 указанной нормы продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

    Таким образом, для целей жилищного строительства порядок предоставления земельных участков установлен только в виде торгов (аукциона).

    Однако, обращаясь в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, истец испрашивал земельный участок для целей завершения строительства многоквартирного жилого дома в пределах разрешенного вида использования земельного участка кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; ответчик не мог не знать, что данный земельный участок не свободен от прав третьих лиц и строящегося объекта, что следует из представленных истцом документов, направленных, в том числе и при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду в адрес ответчика.

    В связи с наличием судебного решения о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде жилых помещений у истца возникло право на использование земельного участка.

    Согласно положениям п.п. 1,3 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

    В силу наличия права собственности на недвижимость истец имеет право пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; реализация права аренды вышеуказанного земельного участка на аукционе означало бы нарушение права гражданина на пользование земельным участком.

    Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

    Отказ Администрации городского округа город Уфа РБ, выраженный в письме за номером Т-7220 от 28.11.2011 года, создает препятствия для истца в осуществлении прав на земельный участок как собственника объекта недвижимости.

    При таких обстоятельствах суд считает требование истца признать незаконным отказ Администрации городского округа <адрес> РБ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в аренду - обоснованным и подлежащим удовлетворению

    Вместе с тем суд считает, что требование истца о признании права аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> не может быть удовлетворено по следующим основаниям.

    Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

    Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

    В рассматриваемом деле спора о праве не имеется.

    В некоторых предусмотренных ГК РФ случаях использовать данный способ защиты гражданских прав может лицо, которое на момент заявления требования о признании за ним соответствующего права этим правом не обладает. В таких случаях судебный акт о признании за истцом права становится основанием возникновения у него права в смысле ст. 8 ГК РФ и, следовательно, правоустанавливающим документом.

    Возможность предъявления подобных исков о признании права предусмотрена п. 3 ст. 222 ГК РФ по делам о признании права собственности на самовольную постройку и абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ по делам о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

    В других случаях лицо при обращении в суд с иском о признании за ним права по существу просит суд лишь подтвердить наличие у него этого права и должно доказать суду, что оно данным правом обладает. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. При отсутствии доказательств того, что истец приобрел в установленном законом порядке право, признать которое за собой он просит, суд в удовлетворении этого требования должен ему отказать.

    Истец не представил доказательств, что право аренды им приобретено.

    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

     ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░