Решение по делу № 2-178/2019 (2-1677/2018;) ~ М-1558/2018 от 20.12.2018

Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева ФИО9

при секретаре судебного заседания Семеновой ФИО10

с участием представителя истицы Олейник ФИО11 Расторгуева ФИО12 и представителя ответчика ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Лысенко ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит:

1. Признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 08 м. 10 дн.) – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 04 м. 29 дней - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 4 м. 11 дн.) работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 8 дней - курсы повышения квалификации.

2. Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Олейник ФИО29 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 08 м. 10 дн.) - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 04 м. 29 дней - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 4 м. 11 дн.) работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 8 дней - курсы повышения квалификации.

3. Обязать ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить Олейник ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием необходимого 25-летнего стажа работы. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании ч.19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж 25 лет. В специальный стаж работы не включены указанные периоды. Истица считает, что они подлежат включению в стаж работы, дающий основания для назначения пенсии. Фактически в оспариваемые ответчиком периоды трудовой деятельности она выполняла педагогическую нагрузку по должности «учитель», вела уроки русского языка и литературы, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Фактическое исполнение обязанностей учителя является достаточным основанием для его включения в специальный стаж. Олейник ФИО15 обучалась в Московском государственном педагогическом университете им. ФИО16 Шолохова. Исключение из специального стажа учебных отпусков и курсов повышения квалификации противоречит положениям действующего пенсионного законодательства. В эти периоды сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Представитель ответчика иск не признал, просит в его удовлетворении отказать, заявляя, что управлением принято к зачету 23 г. 10 месяцев 19 специального стажа работы, что не дает права истице на досрочную страховую пенсию. Она не имеет необходимого специального педагогического стажа 25 лет. Работа в должности заместителя директора по УВР является руководящей. Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных учреждений не могут выполняться по совместительству. Ведение истицей в этот период преподавательской деятельности не может быть рассмотрено для суммирования долей ставок, и считается как педагогическая нагрузка без занятия штатной должности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Олейник ФИО17 не выполняла норматив педагогической нагрузки, установленный на ставку заработной платы. Учебные отпуска, курсы повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком не приравниваются к работе и не подлежат включению в специальный стаж. Её лицевой счет застрахованного лица не отражает специального стажа работы, отсутствует код льготы.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Он предусматривает включение в специальный стаж для назначения пенсии гражданам периода работы в должности учителя в школах всех наименований.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (п.19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ).

Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Олейник ФИО18 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как не выработан специальный стаж работы - 25 лет. Ответчик исключил из специального стажа указанные периоды, определив ее педагогический стаж продолжительностью 23 года 10 месяцев 19 дней.

Суд полагает, что доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора по УВР, отпусков и курсов, нельзя признать правильными, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Трудовая книжка, акт документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Олейник ФИО19 в качестве заместителя директора по УВР в МБОУ «Кокинская основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая справка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МБОУ «Кокинская основная общеобразовательная школа» за №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая справка МБОУ «Кокинская основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают, что с ДД.ММ.ГГГГ на учителя русского языка и литературы Кокинской основной общеобразовательной школы Олейник ФИО20 возложено исполнение обязанностей зам. директора по УВР, с ДД.ММ.ГГГГ учитель русского языка и литературы Олейник ФИО21 переведена заместителем директора по УВР на 0,5ставки и разрешено вн. совместительство русского языка и литературы 09 часов в неделю.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) установлено, что в стаж работы засчитываются периоды при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Суд отмечает, что в данном пункте отсутствуют указания, что работник должен занимать штатную должность. К должности учителя вообще не применяются понятия «штатная или нештатная» должности, поскольку учителя проходят тарификацию. В соответствие с пунктом 2 «ж» Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41"Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", для педагогических работников не считается совместительством работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

Из уточняющей справки МБОУ «Кокинская основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ об условиях работы и педагогической нагрузки 9 часов, тарификационного списка следует, что истица в оспариваемом периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, была протарифицирована именно как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы школы за выполняемую работу учителя.

В соответствии с п. 6 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Акт документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Олейник ФИО22 в качестве заместителя директора по УВР в МБОУ «Кокинская основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что школа расположена в сельской местности.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что истица работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на должности, не предусмотренной Списком, правового значения по данному делу не имеют, поскольку для оценки ее пенсионных прав имеет значение выполнение обязанностей учителя независимо от педагогической нагрузки.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица данных о льготном характере работы истицы не может служить основанием для отказа в иске. В обязанности работодателя входит правильность подачи сведений о её работе.

С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, требуется корректировка и уточнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 о льготном характере её работы в Кокинской основной общеобразовательной школе (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановление Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 246п "Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации").

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периода нахождения Олейник ФИО23 в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком имел место до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии должен быть включен весь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком (п. 7 постановления Госкомтруда ФИО3 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет").

Диплом от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что Олейник ФИО24. обучалась в Московском государственном педагогическом университете им. ФИО25 Шолохова.

В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В силу п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), производится оплата труда, т.е. и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской (ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Включая в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения в оплачиваемых ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, суд рассматривает данный период как педагогическую деятельность истицы, поскольку она работала в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются неотъемлемой частью трудового процесса, с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации и учебных отпусков приравниваются к работе, то и исчисление специального стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

На день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истица имела необходимый специальный педагогический стаж, поэтому право на досрочное назначение пенсии у нее возникает с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

1. Признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 08 м. 10 дн.) – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 04 м. 29 дней - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 4 м. 11 дн.) работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 8 дней - курсы повышения квалификации.

2. Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Олейник ФИО26 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 08 м. 10 дн.) - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а всего 04 м. 29 дней - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 4 м. 11 дн.) работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 8 дней - курсы повышения квалификации.

3. Обязать ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить Олейник ФИО27 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО28 Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ