Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2019 ~ М-55/2019 от 14.02.2019

Дело №2-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием представителя заявителя Администрации муниципального образования «<адрес>» - начальника сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации муниципального образования «<адрес>» Симонова А. Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ без права передоверия сроком на один год,

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Агрикольское» - Главы муниципального образования «Агрикольское» СмО.вой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сети канализации в <адрес> Удмуртской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «<адрес>» (далее - Администрация МО «<адрес>») обратилась в суд с заявлением о признании за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сети канализации в <адрес> Удмуртской Республики, мотивируя тем, что данный объект недвижимости был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ, номер записи 18:15:021001:548-18/005/2017-1У. Объект был построен колхозом им. 21 партсъезда <адрес> УАССР хозяйственным способом, данный факт может подтвердить Глава МО «Агрикольское» СмО.ва О.П., иных письменных доказательств о строительстве и принадлежности объекта не имеется, что подтверждается справками Отдела строительства и жилищно - коммунального хозяйства Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и архивным сектором Администрации МО «<адрес>» №С-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Колхоз им. 21 партсъезда <адрес> УАССР впоследствии был реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью им. 21 партсъезда, затем в Сельскохозяйственный производственный кооператив им. 21 партсъезда, который прекратил деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается исходящим межведомственным запросом № в Федеральную налоговую службу России в отношении СПК им. 21 партсъезда поступила информация о его исключении из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, правопреемников организации не имеется и, соответственно, иные лица не могут обратиться за установлением права собственности на объект. Ранее данный объект фактически содержался СПК им. 21 партсъезда и Администрацией МО «Агрикольское», то есть выделялись денежные средства для его ремонта. На сегодняшний день с целью приведения в соответствие исполняемых полномочий и содержания имущества в рамках исполнения полномочий необходимо закрепление объекта за МО «<адрес>». В соответствии с Уставом МО «<адрес>» Администрация является органом местного самоуправления «<адрес>», действует от имени МО «<адрес>», осуществляет от его имени и в его интересах имущественные и иные права и обязанности. В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Также ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со ст.15 Федерального закона №- ФЗ. Согласно частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ и учитывая статью 7.4. Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № – РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» (в редакции Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ) к вопросам местного значения муниципального района, кроме предусмотренных статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся и иные вопросы, в частности организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Установление данного факта имеет для МО «<адрес>» юридическое значение, т.к. позволяет ему реализовать свое право на оформление бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность и дальнейшее распоряжение им, а именно, осуществлений полномочий по организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, а также осуществление содержания объекта (проведение капитального и текущего ремонта), решение вопросов, связанных с выделением денежных средств на вышеуказанные цели (включение расходных обязательств в бюджет МО «<адрес>»). Администрация МО «<адрес>» просит признать за МО «<адрес>» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - наименование объекта недвижимости: сети канализации; вид объекта недвижимости: сооружение; назначение объекта недвижимости: 10.3. сооружения канализации; адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, - кадастровый №; основная характеристика объекта и ее значение: протяженность 569 м; год завершения строительства объекта недвижимости 1986.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации МО «<адрес>» Симонов А.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что с момента постановки на учет данного объекта в качестве бесхозяйного – ДД.ММ.ГГГГ право собственности никто не заявлял. Просит признать за МО «<адрес>» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - сети канализации протяженностью 569 м, находящиеся по адресу: УР, <адрес>, д. Агриколь, <адрес>, - кадастровый №; год завершения строительства объекта недвижимости: 1986. Признание права собственности на данное сооружение необходимо Администрации МО «<адрес>» для регистрации права собственности и осуществления полномочий по содержанию указанного объекта (включение расходных обязательств в бюджет района на проведение текущего и капитального ремонта).

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Агрикольское» - Глава МО «Агрикольское» СмО.ва О.П. признала заявленные требования, пояснив, что сети канализации расположены на территории поселения в <адрес>, где находится 10 домов и детский дом. Необходимо, чтобы данный бесхозяйный объект эксплуатировался по закону. Денег в бюджете поселения на его ремонт нет и полномочий у поселения по водоотведению тоже нет с 2016 года.

Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ и главой 33 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Частью 2 статьи 290 ГПК РФ устанавливается, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Согласно ч.2 ст.291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявителем - Администрацией МО «<адрес>» представлены суду копия уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: кадастровый номер объекта 18:15:021001:548; вид объекта недвижимости: сооружение; назначение объекта недвижимости 10.3 сооружения канализации; протяженность 569 м; адрес объекта: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, - номер записи о принятии на учет 18:15:021001:548-18/005/2017-1У; дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ; копия технического плана сооружения.

В копии справки Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии сведений в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» о недвижимом имуществе: сооружении - сети канализации, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Агриколь, <адрес>, -протяженностью 569 м.

В копии письма Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается об отсутствии в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики сведений об объекте сооружения (канализации), расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Агриколь, <адрес>, протяженностью 569,0 м, кадастровый №.

Согласно копии письма МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте сооружения (канализации), кадастровый №, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Агриколь, <адрес>, - протяженностью 569 м, отсутствуют.

В копии справки отдела строительства и ЖКХ Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии в документах отдела акта ввода в эксплуатацию и разрешения на строительство по спорному объекту, год завершения строительства объекта недвижимости – 1986 год.

В справке Игринского филиала БУ УР «ЦКО БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ имеется информация о том, что объект недвижимости: сооружение (канализации), кадастровый №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Агриколь, <адрес>, - не состоит на техническом учете.

Согласно справке, выданной Архивным сектором Администрации МО «<адрес>» №С-2 от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда архитектора района и его предшественников за 1968 год, документов, подтверждающих наличие объекта: сооружение, назначение объекта: 10.3 сооружения канализации; адрес объекта: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, - кадастровый №; основная характеристика объекта и ее значение, протяженность - 569 м; год завершения строительства объекта недвижимости-1986год (в частности акт ввода в эксплуатацию, разрешение на строительство) и принадлежность к СПК им. 21 партсъезда не обнаружено. В документах архивного фонда колхоза им. 21 партсъезда <адрес> в титульных списках, актах приемки законченного строительства за 1986 год имеется акт приемки выполненных работ от мая 1976года.

К данной справке Архивным сектором приложена историческая справка, согласно которой колхоз им. 21 партсъезда <адрес> УАССР образовался ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания уполномоченных колхозов. С апреля 1975 г. совхоз подчинялся Красногорскому производственному управлению сельского хозяйства. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решением общего собрания трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ колхоз им 21 партсъезда преобразован в Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) им. 21 партсъезда. Устав ТОО утвержден общим собранием участников товарищества от ДД.ММ.ГГГГ Решением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ СПК им. 21 партсъезда <адрес> УР признан несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника был утвержден Туданов Д.В. Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о завершении процедуры конкурсного производства в отношении СПК им. 21 партсъезда.

В деле также имеется исходящий межведомственный запрос № в Федеральную налоговую службу России в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива им. 21 партсъезда, согласно которому СПК им. 21 партсъезда прекратил деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, запись об исключении из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, сведения о которых содержатся в изложенных выше письменных доказательствах, согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает относимыми и допустимыми.

В соответствии с Уставом МО «<адрес>» Администрация является органом местного самоуправления «<адрес>», действует от имени муниципального образования «<адрес>», осуществляет от его имени и в его интересах имущественные и иные права и обязанности.

В соответствии с п.4.1 ст.7 Устава МО «<адрес>» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ).

Также в соответствии с ч.1 ст.7.4 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся вопросы, предусмотренные пунктом 4 (за исключением организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения).

Согласно п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Таким образом в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона №131-ФЗ, Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, Уставом МО «<адрес>» организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения муниципального района, и имущество, предназначенное для решения данных вопросов, может находиться в собственности муниципального района.

Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сети канализации; вид объекта недвижимости: сооружение; назначение объекта недвижимости: 10.3. сооружения канализации; адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>; кадастровый №; основная характеристика объекта и ее значение: протяженность: 569 м; год завершения строительства объекта недвижимости: 1986 - подано в суд надлежащим органом - Администрацией МО «<адрес>», уполномоченным управлять муниципальным имуществом, и вышеуказанный бесхозяйный объект недвижимого имущества в настоящее время не имеет собственника.

Кроме того, истек годичный срок со дня постановки указанного сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Спор о праве собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сети канализации, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Агриколь, <адрес>, - отсутствует.

Таким образом, суд считает заявление Администрации МО «<адрес>» о признании за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - сети канализации в <адрес> Удмуртской Республики подлежащим удовлетворению.

Признание права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества имеет для Администрации МО «<адрес>» юридическое значение, т.к. позволяет ей реализовать свое право на оформление бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность и дальнейшее распоряжение им, а также осуществление содержания объекта (проведение капитального и текущего ремонта), решение вопросов, связанных с выделением денежных средств на вышеуказанные цели (включение расходных обязательств в бюджет муниципального образования «<адрес>»).

Руководствуясь ст.ст.194-198, п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сети канализации в <адрес> Удмуртской Республики удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «<адрес>» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети канализации; вид объекта недвижимости: сооружение; назначение объекта недвижимости: 10.3. сооружения канализации; адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, - кадастровый №; основная характеристика объекта и ее значение: протяженность: 569 м; год завершения строительства объекта недвижимости: 1986.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елькина С.А.