Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-910/2021 ~ М-364/2021 от 25.02.2021

№ 2-910/2021

УИД 59RS0035-01-2021-000634-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                                  20 апреля 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца Петуховой В.Н.,

представителя истца Соколова С.В.,

представителя ответчика Цапановой Е.В.,

представителя третьего лица Кочергиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску Петуховой В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Петухова В.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии.

    В обоснование иска указано, что <дата> истец подала ответчику заявление о досрочном назначении пенсии по старости. Пенсионным органом отказано в досрочном назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производства редкоземельных элементов химическим способом. С данным решением истец не согласна, так как работает во вредных условиях труда, что подтверждается работодателем.

    Истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии №.

    Обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца Петуховой В. Н. по Списку № раздел ХХХII периоды работы с <дата> по <дата>, за исключением периода нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы <дата>, <дата>.

    Обязать ответчика назначить Петуховой В. Н. досрочно трудовую пенсию по старости с <дата> по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Истец Петухова В.Н. в судебном заседании на иске настаивает.

    В судебном заседании представитель истца Соколов С.В., действующий на основании устного заявления, исковые требования поддерживает.

    В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, в том числе по доводам письменных возражений.

    В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «СМЗ» Кочергина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает, работодатель подтверждает специальный стаж работы истца, представил в пенсионный орган уточняющую справку о льготном характере работы истца.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (ред. (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Действующим законодательством пенсионные льготы по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" предусмотрены рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборке, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 указанного Закона, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что Петухова В. Н., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время работает в должности <данные изъяты> № ОАО «Соликамский магниевый завод», что подтверждается копией трудовой книжки, табелями учета рабочего времени, справкой, уточняющей характер условий труда.

В своей деятельности по должности дезактиваторщика истец руководствуется: рабочей инструкцией дезактиваторщика, инструкцией по охране труда.

Согласно рабочей инструкции дезактиваторщика (РИХМЦ 20-2016 от <дата> «Подготовка к дезактивациии спецодежы и уборка бытовых помещений» в обязанности истца входит: дезактивация спецодежды, обуви и помещений с помощью специальных приспособлений и инструментов по заданной методике и с применением дезактивирующих растворов, очистка лестничных маршей и помещений в зоне дезактивации; разборка спецодежды, поступающей на дезактивацию, и содержание инвентаря, оборудования и приспособлений.

Согласно Программы радиационного контроля при переработке лопаритового концентрата, цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства, в нем происходит процесс переработки лопаритового концентрата (минерального сырья с повышением содержанием природных радионуклидов ряда тория и урана).

Цех № перерабатывает в качестве сырья радиоактивный лопаритовый концентрат.

Переработка лопаритового концентрата в цехе № включает в себя следующие стадии:

подготовка сырья и хлорирование лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей - в первом отделении цеха №;

ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод захоронение спец. отходов     - второе отделение цеха №;

дохлорирование технических хлоридов, ректификационное разделение пентахлоридов ниобия и тантала, получение пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалка карбонатов редкоземельных металлов - третье отделение цеха №;

переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, дезактивация хлоридных растворов редкоземельных металлов - отделение № цеха №.

Работа <данные изъяты> связана с вредными условиями, поскольку радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также применением радиоизотопных приборов.

    Основную радиационную опасность при работе с указанными продуктами представляет внутреннее облучение, обусловленное комплексным действием на организм персонала пыли и ионизирующего излучения.

По характеру технологического процесса, количеству радиоактивного вещества на рабочем месте и в помещениях цеха работы классифицируются по 2 и 3 классу радиационной опасности.

Цех № отнесен ко второй категории по потенциальной радиационной опасности (п.3.1.3 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности - ОСПОРБ 99/2010). Радиационный и дозиметрический контроль на всех стадиях переработки сырья (на каждом рабочем месте персонала цеха №) относится к радиационно-опасным работам).

Работники, работающие с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, имеют право на профилактическое питание, дополнительный отпуск, периодичности медицинских осмотров - 1 раз в год.

    В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России <дата> условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или ) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы;

2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности;

3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности;

4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно карты аттестации рабочего места дезактиваторщика (бытовой корпус) цеха № ОАО «СМЗ» условиям труда установлена первая степень вредности по классу 3.1 (<данные изъяты>).

Положением об организации труда в ОАО «СМЗ» определены повышенные тарифные ставки за вредные условия труда; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты и дополнительный отпуск, периодичность медицинских осмотров – 1 раз в год.

Положением об организации труда в ОАО «СМЗ» определены повышенные тарифные ставки за вредные условия труда; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты и дополнительный отпуск, периодичность медицинских осмотров – 1 раз в год.

Занятость истца на работах во вредных условиях составляет более 80% рабочего времени, что подтверждается работодателем.

На Петухову В.Н. заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения с указанием начала работы с ИИИ с <дата> (<данные изъяты>).

Правильность расчетов радиоактивности на рабочих местах в отделениях 1, 2, 3, 4 цеха № ОАО «СМЗ», рабочих местах дезактиваторщиков, закрепленных за цехом №, подтверждена экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от <дата>.

    Согласно справке от <дата> №, уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает постоянную занятость Петуховой В.Н.. в период с <дата> по день выдачи справки (за исключением периода нахождения Петуховой В.Н. в отпусках без сохранения заработной платы <дата>, <дата>, <дата>) в должности <данные изъяты> на работах с радиоактивными веществами, полный рабочий день, на работах по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами. предусмотренных Списком № разделом ХXXII позицией 23306000-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №. (<данные изъяты>).

    Отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии вызвано несогласием с оценкой работодателем условий труда.

Вместе с тем, совокупность представленных сторонами доказательств, анализ правовой и технической документации, на основании которой Петухова В.Н. осуществляет свою деятельность в должности дезактиваторщика цех № ОАО «СМЗ», позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемого истцом решения и о доказанности факта работы истца по Списку № раздел ХХХII в спорные периоды во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. В спорный период истица работала на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполняла одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Суд не может принять во внимание акт проверки органами пенсионного фонда <дата> № по результатам проверки достоверности сведений, предоставляемых ОАО «СМЗ» в управление Пенсионного фонда, поскольку данный акт по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный характер, не содержит обязательного предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, при проверке не исследовался характер работы Петуховой В.Н.

Таким образом, заявленный истцом период работы подлежит включению в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением дней, не подтвержденных работодателем, т.е. <дата>, <дата>, <дата> год.

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

    Таким образом, исковое заявление Пуетуховой В.Н. подлежит удовлетворению. Указание в исковых требованиях на наименовании пенсии как трудовая, отсутствие указания на отпуск без сохранения заработной платы <дата> суд расценивает как техническую ошибку, пенсия является страховой, работодателем не подтверждены три дня такого отпуска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ <░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░II ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░>, <░░░░>, <░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░░ ░.░.