Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2983/2015 ~ М-1888/2015 от 23.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

Председательствующего Минкиной М.Т.

при секретаре Алюшиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора к Товариществу собственников жилья «На Советской» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ТСЖ «На Советской» обязанности разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования, с учетом уточнений от 24.08.2015г. (л.д. 32-34), мотивированы тем, что ТСЖ «На Советской» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами и в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязано разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Однако ответчиком не разработаны необходимые меры по предупреждению коррупции, не приняты соответствующие правовые акты, а именно: не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, что может способствовать коррупционным проявлениям, связанным с различного рода злоупотреблениям со стороны должностных лиц, чем могут быть нарушены конституционные права граждан. Просит суд обязать ТСЖ «На Советской» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора заявленные требования подержал в полном объеме.

Представитель ТСЖ «На Советской» (л.д. 12) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в силу ст. 116-119 ГПК РФ (л.д. 36), ранее направил в суд отзыв, согласно которому просил в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя возражения тем, что ТСЖ «На Советской» являются не коммерческой организацией, заинтересованности в получении прибыли, каких-либо выгод и преимуществ не имеет. В штатном расписании ТСЖ «На Советской» только одно должностное лицо – управляющий, работающий по трудовому договору с Правлением, при этом управляющий является распорядителем кредитов и подотчетным лицом, полагает, что разрабатывать и принимать кодекс этики и служебного поведения работников организации, а также иных мер, предусмотренных ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» нецелесообразно (л.д. 11), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 37).

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции". Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом № от 17 ноября 2012 года общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> проведенного в форме совместного присутствия, выбран способ управления многоквартирного дома в виде управления товариществом собственников жилья, утвержден Устав ТСЖ «На советской» (л.д. 15-18).

ТСЖ «На Советской» является юридическим лицом, в числе прочего, занимается видом деятельности по кодам ОКВЭД: 70.32.1 - «управление эксплуатацией жилого фонда» и 70.20.2 - «сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 7-8).

Согласно Уставу ТСЖ «На Советской» товарищество является некоммерческой организацией, не ставящей своей целью получение прибыли. Товарищество вправе осуществлять хозяйственную деятельностью в соответствии с Уставом. Средства полученные Товариществом в результате хозяйственной деятельности, используются для оплаты общих расходов или направляются в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные решением общего собрания членов Товарищества и Уставом Товарищества (п. 1.8 Устава, л.д. 19-27).

Как следует из объяснений управляющего ТСЖ «На Советской» УВН., данных в ходе проведения прокурорской проверки, признаков коррупции в ТСЖ «На Советской» не имеется, не видит необходимости разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (л.д. 5).

Учитывая, установленные фактические обстоятельства по делу и вышеуказанные положения закона, принимая во внимание, что ТСЖ «На Советской» до настоящего времени не принимает надлежащих мер по предупреждению и противодействию коррупции, в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме, при этом суд считает 3-х месячный срок для исполнения решения суда разумным и достаточным, так как проектирование, подготовка а также выполнение указанных работ требует затрат времени и средств.

Доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве не могут быть основанием для отказа в иске, так как основаны на неверном толковании Закона.

В связи с удовлетворением требований, суд в порядке ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которых истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Товарищество собственников жилья «На Советской» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Взыскать с Товарищества собственников жилья «На Советской» 300 рублей государственной пошлины в бюджет муниципального образования г. Минусинск Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен –24.09.2015 г.

Решение не вступило в законную силу.