Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1487/2015 ~ М-1282/2015 от 28.04.2015

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2015 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Семеновой М.В.,

с участием:

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела –Лисициной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1487/ 2015 по иску Шароновой М.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Шароновой М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

В педагогический стаж Шароновой М.А. дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не приняты к зачету периоды работы:

Специальная восьмилетняя школа-интернат, воспитатель, учебные отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 13)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 17)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 13)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 16), всего 1 мес. 29 д.

Детский сад-ясли № №,учитель-логопед, учебные отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 14)

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (00 00 25)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 03 27), всего 5 мес. 06 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 04 00) – учитель-логопед, МДОУ № №, так как наименование учреждения не поименовано Списками, утвержденными ПП РФ № 781 от 29.10.02 г.

Шаронова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании за ней права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., включив оспариваемые периоды в ее специальный стаж.

В обоснование требований истец указала, что решение считает неправомерным в связи с тем, что: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № является учреждением дошкольного образования, что зарегистрировано его Уставом и Лицензией. В указанный период времени она занималась одним видом деятельности, была воспитателем, работала по одной образовательной программе. Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» данные муниципальные дошкольные образовательные учреждения имели лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» «образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников». К образовательным учреждениям относятся в том числе дошкольные учреждения. Указанное муниципальное дошкольное образовательное учреждение все время своего существования осуществляло именно образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание детей.

На основании п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном ПП РФ от 1.07.95 г. № 677 (в редакции ПП РФ от 14.02.97 г. № 179) дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

За годы работы в данном образовательном учреждении для детей ее трудовые функции не менялись, не менялись также и условия работы. Однако органы социальной защиты истолковали законодательство в целях ухудшения ее положения в области пенсионного обеспечения.

Периоды учебных отпусков подлежат к зачету в специальный стаж, т.к. в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П «при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1.01.02 г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования».

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, органы УПФР одновременно руководствуются Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР № 463 от 6.09.91 г., Списками, утвержденными ПП РФ № 1067 от 22.09.99 г. и ПП РФ № 781 от 29.10.02 г.

При этом к периодам работы, имевшим место до 01.11.99 г. могут применяться Списки № 463, к периодам с 1.11.99 г. до 29.10.02 г. и ранее могут применяться Списки № 1067, к периодам после 29.10.02 г. – Списки № 781.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях», иные Федеральные законы непосредственно не содержат запретов на включение в специальный трудвоой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, а подзаконными актами Правительства РФ и Министерства труда РФ установление таких (произвольных по сути) ограничений предусмотренного ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» права отдельных градан на досрочное назначение трудовой пенсии не допустимо (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Трудовой кодекс РФ в гл. 26 предусматривает предоставление гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением, в том числе и предоставление оплачиваемых учебных отпусков. При предоставлении таких оплачиваемых отпусков, за работника бухгалтерией учреждения в полном объеме делаются соответствующие отчисления, в том числе и в органы УПФР.

Таким образом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, поскольку она работала, не являлась уволенной, на период сессии за ней сохранялось рабочее время и учебная нагрузка, считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

УПФР в зачет ее специального стажа было включено <...> д. При условии включения спорных периодов в ее специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составит: <...>

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.5).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области требования не признала, поддержала письменный отзыв, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены в УПФР документы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ. В ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. Истцу произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...>.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Истцом оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам действующим в периоды осуществления работы.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов:

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года№ 1067 (далее Список № 1067,

Разъяснений Министерства труда и социального развития РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 года;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с под 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы истца, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года № №, в котором определен стаж истца равным 24 годам 03 мес.33 дням, не приняты к зачету периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) — воспитатель, специальная восьмилетняя школа-интернат, учебные отпуска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 27 дней) — учитель-логопед, детский сад-ясли № №, г. Н. Тагил

Указанные периоды не подлежат зачету, т.к. основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь в учебных отпусках, истица не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла педагогическую деятельность. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Разъяснением Минтруда РФ № 5, предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности, но которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где учебные отпуска не поименованы. Таким образом, указанные периоды не подлежат зачету в её специальный трудовой стаж.

2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 00 дней) - учитель-логопед, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № №, г. Н. Тагил

Данный период не включен в специальный трудовой стаж в связи с тем, что наименование учреждения «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» не поименовано Списками № 463, 1067 и 781. Наименование учреждения проверено по всем пунктам (разделам) Устава.

Списка, содержит классификацию наименований образовательных учреждений только лишь по типам и видам, чтобы по наименованию можно было определить характер деятельности юридического лица и его организационно-правовую форму.

Ссылка истца на ст. 12 Закона РФ «Об образовании в РФ», применительно к данной ситуации, УПФР считает необоснованной. Работа не во всех видах образовательных учреждений, указанных в ст. 12 Закона «Об образовании», включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Работа в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования для взрослых не включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, учреждениях среднего профессионального образования и т.д. засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, при условии обучения в указанных училищах и учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (п.14 Правил №718).

Это ограничительные условия на социальное обеспечение педагогических работников, установленные федеральным законодательством.

УПФР, как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений, поскольку указанное полномочие предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ (п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516).

Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

При исключении оспариваемых периодов, специальный трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, пенсия назначена быть не может, в удовлетворении требований просит отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений п.3. ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях».

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее данные правоотношения регулировались ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Принятый к зачету специальный стаж педагогической деятельности Шароновой М.А. в учреждениях для детей составил <...>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.11-13) и решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.8-10).

Из дополнения к решению об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44), следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила <...> при требуемом не ниже 6,6.

Истцом оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам, действующим в периоды осуществления работы.

Ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ. №№, не принят в специальный стаж истца, период работы в

Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г. Н. Тагила в должности учитель-логопед с ДД.ММ.ГГГГ., так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ № 781 от 29.10.02 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. за № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР » № 340 от 20 ноября 1990 г., применяемый к трудовому стажу до 01 сентября 1999 г. После 01 сентября 1999 г. при назначении пенсии за выслугу лет применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 г. за № 1067 Список должностей и Правила исчисления сроков для назначения пенсии, в соответствии с правилами п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ » № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 г. Указанные Списки содержат не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Из содержания Списков и Постановления Правительства от 22 сентября 1999г. в целом следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные и муниципальные), организационно – правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ «Об образовании» и Типовому Положению «Об общеобразовательном учреждении». В Списке, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г., поименованы детские дошкольные учреждения всех типов.

При этом ошибочность доводов представителя ответчика – УПФ РФ в решении в целом заключается в отождествлении правового статуса образовательного учреждения, закрепленного ст.12 Закона РФ «Об образовании», с наименованием юридического лица в соответствии с положениями гражданского законодательства.

В соответствии со ст.54 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно – правовую форму и характер деятельности юридического лица. Наименование юридического лица имеет своей целью его индивидуализацию и в этом значении Список должен содержать перечень всех образовательных учреждений, прошедших государственную регистрацию на территории РФ, в том числе с указанием места нахождения юридического лица. Однако Список и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно ст.52 ГК РФ, ст.13 Закона РФ «Об образовании» Уставом образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно – правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

В соответствии с п.3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным ПП РФ от 01.07.1995г. №677 (в редакции ПП РФ от 14.02.97г. №179) дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Как установлено в судебном заседании, истица в спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МДОУ №№, в должности учитель-логопед и работает по настоящее время.

Судом установлено, что МДОУ № оказывало образовательные услуги детям дошкольного возраста, и работа истицы в качестве учителя-логопеда непосредственно была связана с выполнением возложенных на нее функций. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

копией трудовой книжки (л.д.11-13), из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец принята на работу в д/к № логопедом-учителем;

уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Управлением образования Администрации г. Н. Тагил МБДОУ детский сад «Детство» комбинированного вида, из которой следует, что Шаронова М.А. действительно была принята в Детский сад –ясли № с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда и работает по настоящее время. Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ. В отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась. Иных периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ не было. С ДД.ММ.ГГГГ. произведено начисление страховых взносов по заработной плате в Пенсионный фонд. Переименования учреждения:

с ДД.ММ.ГГГГ. Отдел народного образования Дзержинского района принял на баланс Детский сад-ясли № (Решение Нижнетагильского исполкома городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Учреждение имело статус юридического лица, гербовую печать, заведующая обладала правом приема и увольнения сотрудников.

с ДД.ММ.ГГГГ. Детский сад-ясли № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № (Постановление Главы администрации Дзержинского района № от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. серия I-ДИ №00776)

с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида (постановление Главы администрации Дзержинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Устав от ДД.ММ.ГГГГ.)

с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида (Постановление Администрации города Н. Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ., Устав от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Постановление Администрации г. Н. Тагил «О реорганизации детского сада № путем присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Детство» комбинированного вида № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Администрации г. Н. Тагил Свердловской области «О создании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Детство» комбинированного вида путем изменения типа Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Детство» комбинированного вида от ДД.ММ.ГГГГ. №1401-ПА создано МАДОУ д/с «Детство»(л.д.14-15);

копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, выданной Департаментом образования Правительства Свердловской области (л.д.18) муниципальному дошкольному образовательному учреждению №№- детский сад комбинированного вида разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования; дошкольного образования с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в развитии речи; дополнительных образовательных услуг (платных) согласно приложению Лицензия действительна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

из приложения к вышеуказанной лицензии усматривается, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение № детский сад комбинированного вида имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере общего образования (л.д.19).

копией Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения №№, утвержденного начальником управления образования администрации г. Н. Тагила Гейцан Б.Д., зарегистрированного постановлением Главы администрации Дзержинского района г. Н. Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.21-29), из которого следует, что дошкольное образовательное учреждение № является муниципальным дошкольным образовательным учреждением комбинированного вида имеет статус юридического лица, с приоритетным направлением художественно- эстетического, интеллектуального развития с осуществлением квалифицированной коррекции речи, работает по программе, рекомендованной Министерством образования Российской Федерации. Кроме того, из Устава усматривается, что направление деятельности данного учреждения не изменилось, Из Устава следует, что в ДОУ принимались дети от 3 до 7 лет и создано оно в целях обеспечения ухода, оздоровления, общего развития и оказания коррекционной помощи в развитии речи детям. ДОУ реализовывает задачи дошкольного образования и т.д.;

копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации Инспекция МНС России по г. Н. Тагилу, согласно которого, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Н. Тагилу Свердловской области (л.д.34).

Таким образом, судом установлено, что в разное время наименование дошкольного образовательного учреждения № изменялось, однако на протяжении всего времени, данное дошкольное образовательное учреждение являюсь образовательным учреждением для детей, работало по программам, рекомендованным Министерством образования РФ и т.д.

Суд считает установленным, что истица в оспариваемый период работы фактически занималась педагогической деятельностью с детьми в учреждении для детей, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от организационно-правовой формы данного учреждения.

Возражения ответчика, что «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №160» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж учебных отпусков в период работы:

в специальной восьмилетней школе-интернате, в должности воспитателя:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 13)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 17)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 13)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 16), всего 1 мес. 29 д.

и в Детском саду-ясли № №,в должности учитель-логопед:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 14)

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (00 00 25)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 03 27), всего 5 мес. 06 дней, по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. № 1116, установлено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ответчик, не включая в специальный стаж истицы учебные отпуска, руководствуется п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, который предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд считает, что учебные отпуска использовались до введения указанных нормативных актов. Действующее на тот период пенсионное законодательство прямо не предусматривало, что ученические отпуска не включаются в специальный стаж. Соответственно, действующее в настоящее время пенсионное законодательство не может ограничивать лиц в тех правах, которыми они обладали (и могли на них рассчитывать) ранее.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов у нее на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ имелся 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, который составлял <...> следовательно, право возникает с момента подачи заявления о назначении пенсии, с данного момента истец и просит признать за ней право на пенсию.

Судом установлено, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца составил <...> при наличии требуемого не ниже 6,6, следовательно, решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Шароновой М.А. в назначении трудовой пенсии по старости подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность включить оспариваемые периоды в специальный стаж истца, и назначить досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (00 00 13), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (00 00 17), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (00 00 13), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (00 00 16); ░░░░░░░ ░░░-░░░░ № №,░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (00 00 14), ░ ░░.░░.░░░░ ░░.░░.░░░░ (00 00 25), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (00 03 27); ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (00 04 00) – ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░–░░░░░░░. ░.░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░.