Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1251/2019 ~ М-1132/2019 от 23.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года    г.Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Титовец М.В.,

при секретаре Соловьевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1251/2019 по иску прокурора Самарского района г.Самары в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ТСЖ «Парус» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Самарского района г.Самары обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что во исполнение требований приказа генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» прокуратурой Самарского района г. Самары проведена проверка соблюдения указанного законодательства в ТСЖ «Парус» ИНН 6317063025, зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. Алексея Толстого, д. 72.

В ходе проверки в ТСЖ «Парус» выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Парус» является действующим юридическим лицом. В нарушение правовых норм вышеуказанного закона, в ТСЖ «Парус» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется.

В организации должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, меры направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, кодекс этики и служебного поведения работников организации не разработаны и приняты.

Прокуратурой района в адрес ТСЖ «Парус» вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в ответ на которое ТСЖ «Парус» предоставило ответ об отсутствии оснований для реализации мер по предупреждению коррупции в организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать ответчика ТСЖ «Парус» принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Самарского района г.Самары Малафеев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «Парус» - Честнов П.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 273-ФЗ определено, что коррупцией признается злоупотребление служебным положением, в том числе иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 273-Ф3 противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а)    по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б)    по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в)    по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 13.3 Закона № 273-Ф3 организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица). Понятие юридического лица определено в п. 1 ст. 48 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

Во исполнение требований приказа генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» прокуратурой Самарского района г. Самары проведена проверка соблюдения указанного законодательства в ТСЖ «Парус» ИНН 6317063025, зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. Алексея Толстого, д. 72.

В ходе проверки в ТСЖ «Парус» выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Парус» является действующим юридическим лицом. В нарушение вышеуказанных правовых норм, в ТСЖ «Парус» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется.

В частности, в организации должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, меры направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, кодекс этики и служебного поведения работников организации не разработаны и приняты, что подтверждается актом от 20.06.2019 (л.д. 6-7).

Прокуратурой района в адрес ТСЖ «Парус» вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона (л.д. 8-10), в ответ на которое ТСЖ «Парус» предоставило ответ об отсутствии оснований для реализации мер по предупреждению коррупции в организации (л.д. 12).

Таким образом, неисполнение ТСЖ «Парус», требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Самарского района г.Самары в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ТСЖ «Парус» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции заявлены законно и обоснованно, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Самарского района г.Самары в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ТСЖ «Парус» удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Парус» принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 г.

Председательствующий: